商丘市文化廣電和旅游局職能配置規定

第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發〈商丘市機構改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規定。

第二條 商丘市文化廣電和旅游局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉變。堅持中國特色社會主義文化發展道路，統籌文化事業、文化產業和旅游業發展，提高我市文化軟實力和文化影響力。統籌推進基本公共文化、廣播電視服務標準化、均等化。加強廣播電視陣地管理，把握正確的輿論導向和創作導向。正確處理文物保護、文物管理和文物利用之間的關系，完善各項政策措施，充分發揮文物對文化高地建設和全市經濟社會高質量發展的巨大推動作用。完善文物保護投入機制，支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護并重轉變。進一步推進“放管服”改革，強化事中事后監管，創新文化廣電和旅游行業監管方式，提高監管執法效能，持續深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化。

第四條 商丘市文化廣電和旅游局貫徹落實黨中央、省委關于文化、廣播電視、文物和旅游工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對文化、廣播電視、文物和旅游工作的集中統一領導。主要職責是：

(一)貫徹落實中央、省關于文化、廣播電視、文物和旅游工作的法律法規及方針政策，研究擬訂全市文化、廣播電視、文物和旅游政策措施并組織實施，起草全市文化廣電和旅游規范性文件。

(二)擬訂文化事業、文化產業、廣播電視、旅游業、文物和博物館事業發展規劃并組織實施，推進文化廣電和旅游融合發展，推進文化廣電和旅游體制機制改革。

(三)組織開展全市重大文化、廣播電視和旅游活動，指導全市重點文化、廣播電視和旅游設施建設，扶助貧困地區廣播電視建設和發展；組織全市文化和旅游整體形象宣傳推廣，促進文化產業和旅游產業對外合作和市場推廣，擬訂旅游市場開發規劃并組織實施，指導、推進全域旅游。

(四)指導、管理全市文藝事業，指導藝術創作生產，扶持體現社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品，推動各相關門類藝術、各相關藝術品種發展。

(五)負責全市公共文化事業發展，推進公共文化服務體系建設和旅游公共服務建設，深入推進旅游惠民，推動文化惠民工程實施。

(六)指導、推進全市文化、廣播電視和旅游科技創新發展，推進文化、廣播電視和旅游行業信息化、標準化建設。

(七)負責全市非物質文化遺產保護，推動非物質文化遺產的傳承、普及、弘揚和振興。

(八)組織實施文化和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，促進文化產業和旅游產業發展。

(九)指導全市文化和旅游市場發展，對文化和旅游市場經營進行行業監管，推進文化和旅游行業信用體系建設，依法規范文化和旅游市場，會同有關部門履行行業安全監管責任。

(十)指導全市文化市場綜合執法，組織查處全市性、跨區域文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場秩序；會同有關部門處理文物安全保衛工作中的重大問題。

(十一)負責推進全市廣播電視與新媒體新技術新業態融合發展，推進廣電網與電信網、互聯網三網融合；指導全市電視劇行業發展和電視劇創作生產；指導、監管廣播電視廣告播放，監督管理、審查廣播電視節目、網絡視聽節目的內容和質量；負責廣播電視節目的進口、收錄和管理。

(十二)負責對全市各類廣播電視機構進行業務指導和行業監管，對網絡視聽節目服務機構進行管理，實施依法設定的行政許可，對網絡游戲服務進行監管。

組織全市文物資源調查，申報全國、省級和市級重點文物保護單位，指導全市大遺址保護、古建筑保護維修、近現代重要史跡和代表性建筑保護工作，組織實施文物保護和考古發掘項目，負責全市文物調查、勘探、考古發掘工作；負責推動完善文物、博物館公共服務體系建設，指導全市文物和博物館、紀念館的業務工作；負責文物和博物館有關審核、報批工作，指導社會文物管理、搶救、征集等工作，協調博物館間的交流與協作。制定全市文化、廣播電視、文物和旅游行業人才隊伍建設規劃，組織行業人才培訓；指導、管理全市文化、廣播電視、文物和旅游對外以及對港澳臺交流、合作、宣傳、推廣工作，組織大型文化和旅游對外以及對港澳臺交流、推廣活動。研究處理文物保護重大問題，對查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業性意見，指導全市文物安全管理工作。負責全市世界文化遺產申報、保護、管理有關工作，協同有關部門負責國家級和省級歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村、傳統村落的推薦申報和規劃、管理、保護工作。編制文物事業經費預算，審核并監督文物保護專項經費使用情況；規劃、指導全市博物館、紀念館和文物重點基礎設施建設；負責全市文物事業統計工作；負責全市區域內國家和省、市重點項目建設中的文物保護、搶救工作；負責機關和所屬單位國有資產管理。擬訂全市文物和博物館科技、信息化工作規劃，組織實施重大文物保護科技項目，促進文物保護科技成果轉化和推廣；擬訂全市文物資源管理利用規劃，指導全市文物和博物館單位開放利用及文創產品的研發推廣，會同有關部門做好全市文物單位的開放管理、保護利用工作。(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務。

商丘市文化廣電和旅游局內設機構和人員編制規定

第五條 商丘市文化廣電和旅游局設下列內設機構：

(一)辦公室(安全生產科)。負責機關日常運轉工作；承擔政務公開、機要保密、安全保衛、信訪、檔案、精神文明建設等工作；組織協調機關和所屬單位業務工作，督促重大事項的落實；承擔相關行業安全生產監督管理工作。

(二)政策法規科(審批服務辦公室)。擬訂文化、廣播電視、文物和旅游發展規劃、規范性文件和綜合性政策并組織實施，承擔有關規范性文件合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴等有關工作；擬訂全市文化市場綜合執法工作標準和規范并監督實施；負責提供文化廣電和旅游行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責市本級文化廣電和旅游依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理；組織實施本系統行政審批標準體系；負責市級文化藝術類社會組織資格審查、業務監督工作。

(三)人事科。擬訂全市文化、廣播電視、文物和旅游人才隊伍建設規劃并組織實施；承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、教育培訓等工作；承擔全市廣播電視編輯記者、播音員主持人、導游員等專業技術人員職業資格和網絡視聽從業人員管理工作；承擔文化、廣播電視和旅游領域體制機制改革相關工作；指導行業職業教育工作。

(四)財務科。負責部門預算、相關財政資金管理工作；負責機關財務和資產管理；負責全市文化、廣播電視、文物和旅游統計工作；負責機關和所屬單位內部審計、政府采購工作；指導、監督所屬單位財務、資產管理；指導全市重點文化、基層文化和廣播電視、旅游設施建設。

(五)藝術科。擬訂全市戲曲、戲劇、音樂、舞蹈、美術、雜技等文藝事業發展規劃和扶持政策并組織實施；指導全市藝術創作和生產，扶持體現社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品和代表市級水準、體現地方特色的文藝院團；推動各相關門類藝術、各相關藝術品種發展；指導、協調全市性藝術展演、展覽以及重大文藝活動。

(六)公共服務科。擬訂全市文化和旅游公共服務政策及公共文化事業發展規劃并組織實施；承擔公共文化服務和旅游公共服務的指導、協調、推動工作；指導群眾文化、少數民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心和旅游公共服務設施等建設；指導公共數字文化和古籍保護工作；組織重大社會文化活動；承擔相關扶貧工作。

(七)產業發展科。擬訂全市文化產業、廣播電視產業、旅游產業政策和發展規劃并組織實施；指導、促進文化廣電產業相關門類和旅游產業及新型業態發展；推動產業投融資體系建設；促進文化廣電和旅游與相關產業融合發展；指導文化產業園區、基地建設；指導相關文創產品的研發與推廣；指導重大文化及相關產業項目實施；指導推進對外文化貿易。

(八)資源開發科(非物質文化遺產科)。承擔全市文化和旅游資源普查、規劃、開發和保護；指導、推進全域旅游；指導重點旅游區域、目的地、路線的規劃和鄉村旅游、休閑度假旅游發展；指導文化和旅游產品創新及開發體系建設；指導文化公園建設；承擔紅色旅游相關工作；指導全市文物單位做好開放、管理、利用工作，促進文旅融合；擬訂全市非物質文化遺產保護政策和規劃并組織實施；組織全市開展非物質文化遺產保護工作；承擔全市非物質文化遺產調查、記錄、確認工作；負責全市非物質文化遺產代表性項目名錄申報工作；組織開展市級非物質文化遺產代表性傳承人認定；組織全市非物質文化遺產研究、宣傳和傳播工作。

(九)市場管理科。擬訂全市文化和旅游市場政策、發展規劃并組織實施；對全市文化和旅游市場經營進行行業監管；承擔文化和旅游行業信用體系建設工作；組織擬訂全市文化和旅游市場經營場所、設施、服務、產品等標準并監督實施；監管全市文化和旅游市場服務質量，指導服務質量提升；承擔全市旅游經濟運行監測、假日旅游市場、旅游安全綜合協調和監督管理；負責文化市場安全工作。

(十)傳媒機構管理科。擬訂全市廣播電視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃，推進廣播電視有線、無線、衛星等傳輸覆蓋體系建設；承擔全市廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目制作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動數字電視業務的監督管理等工作；執行廣播電視節目評價政策，指導、監管廣播電視廣告播放；監管衛星電視接收設施和境外衛星電視節目的落地與接收；指導、推進全市應急廣播體系建設；承擔廣播電視視頻點播業務的審核工作；指導、協調廣播電視全市性重大宣傳活動及重大突發事件報道和應急播報；指導、推進廣播電視公共服務標準化、均等化并實施監督；協調推進廣播電視“戶戶通”、廣播電視基礎設施建設等重大工程；指導全市廣播電視節目的創作生產；指導網絡視聽節目服務的發展和宣傳；對全市信息網絡和公共載體傳播的視聽節目進行監管，審查其內容和質量，承擔節目應急處置等工作；指導、監管全市重大理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的創作生產和播出；承擔全市電視劇制作的指導、監管工作，組織審查全市國產電視劇、對外合拍電視劇(含動畫片)的內容；指導、調控電視劇的播出；指導網絡視聽節目監管體系建設；負責廣播電視安全播出的監督管理和技術保障工作，指導、監管廣播電視節目傳輸覆蓋工作；協調推進廣播電視科技創新和科技工程項目攻關；負責廣播電視技術質量監督，指導廣播電視技術計量檢測和技術成果應用轉化等工作；協調推進三網融合，推進廣播電視與新媒體新技術新業態創新融合發展。

(十一)宣傳推廣科。擬訂全市文化和旅游對外及對港澳臺市場開發戰略與交流合作政策、規劃并組織實施；承擔全市文化和旅游整體形象在境外的宣傳推廣工作；統籌指導、管理全市對外及對港澳臺文化和旅游領域交流合作相關事務；組織全市文化和旅游對外及對港澳臺大型推廣與交流活動；承擔政府、民間及國際組織在文化和旅游領域交流合作相關事務；擬訂全市國內旅游營銷推廣計劃并組織實施；組織、指導全市國內文化和旅游市場宣傳推廣活動；做好文化和旅游品牌體系建設；協調全市重點文化和旅游區域合作，做好目的地和線路宣傳推廣工作；組織開展文化和旅游科研工作及成果推廣；組織協調文化和旅游行業信息化、標準化工作；指導全市文化和旅游裝備技術提升。

(十二)文物保護與考古科。貫徹執行國家、省文物保護法律、法規和文物工作方針、政策，擬訂全市文物保護與考古規劃，負責規劃協調全市文物考古學術研究工作；組織協調相關文物保護單位的宣傳工作；負責全市古遺址、古墓葬、古建筑石刻類文物保護單位的保護管理工作；負責相關文物保護單位審核審批工作；管理監督全市文物考古工作；負責考古發掘項目負責人和文物保護工程勘察設計、施工、監理資質審核；管理涉及文物保護單位、考古發掘現場的拍攝活動；組織協調國家、省和市重點項目建設中的文物保護工作；負責全市世界文化遺產申報、保護、管理工作，協同有關部門負責國家級和省級歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村、傳統村落的推薦申報和規劃、管理、保護工作；組織出土文物整理、修復和研究；負責全市文物信息化、數據庫建設與管理工作;擬訂全市文物保護安全工作規劃，指導檢查全市文物安全保衛工作；配合有關部門打擊各種文物犯罪活動；負責全市文物、博物館單位安全技術防范工程的申報。

(十三)博物館科。擬訂全市博物館、紀念館發展規劃；負責全市博物館、紀念館開放工作；審核全市重點博物館、紀念館陳列展覽方案；負責全市文物藏品調撥、交換、借用、復制、拓印、退出館藏、拍攝等有關審核；指導協調博物館、紀念館間的交流、協作與資源共享；指導全市博物館業務工作，管理市博物館業務建設，組織協調全市博物館宣傳工作；指導行業和非國有博物館建設；負責民間文物征集工作；負責會同有關部門對全市文物博物館單位的風險等級進行風險認定；負責文物對外交流與合作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

第六條 商丘市文化廣電和旅游局機關行政編制42名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數16名(含機關黨委專職副書記、機關紀委書記、離退休干部工作科科長各1名)，副科級領導職數8名。

暫保留機關后勤服務人員編制5名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市文化廣電和旅游局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條 本規定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按規定程序辦理。

第九條 本規定自2019年4月7日起施行。

高斌：黨組書記、局長；主持局全面工作。

　　李景增：黨組副書記、副局長；負責機關黨建、意識形態、工青婦、退役軍人事務工作；負責人事、人才培養、干部培訓、離退休人員管理和職稱評定、文明城市創建等工作；負責文物發掘、研究、保護、使用和安全，考古、博物館安全等工作。分管機關黨辦、人事科、老干部科、文物保護與考古科和博物館科。聯系市博物館、市文物考古研究院。

　　路通：黨組成員、市文物考古研究院黨組書記；負責廣播電視和文化旅游對外及港澳臺的交流合作和宣傳推廣、指導廣播電視全市性重大宣傳、廣播電視節目的創作生產和評價、信息網絡和公共載體傳播的視聽節目監管、廣播電視播出機構和制作機構監管、廣播電視設施安全保護、廣播電視節目傳輸覆蓋及應急處置、衛生城市創建等工作。主管商丘市文物考古研究院。分管傳媒機構管理科和宣傳推廣科。聯系商丘廣播電視臺。

　　張家玉：黨組成員、駐局紀檢監察組組長；負責市紀委監委駐市文化廣電和旅游局紀檢監察組全面工作。協助局黨組書記開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作。

　　董?。狐h組成員、副局長；負責財務管理，文化廣播電視旅游與相關產業融合發展，文化旅游產業園區和重大項目建設等工作。分管財務科和產業發展科。

　　常青：黨組成員、副局長；負責公共文化、精準扶貧、鄉村振興、公共文化考核等工作；負責非物質文化遺產保護、傳承、展示等工作；負責全市文化和旅游資源普查、規劃、開發和保護、全域旅游、鄉村旅游、休閑度假旅游、紅色旅游、文化和旅游產品創新及開發、文化公園建設等相關工作。分管資源開發科（非物質文化遺產科）和公共服務科。聯系市文化館（市非遺中心）。

　　梁紅生：黨組成員、市文化市場綜合行政執法支隊長；負責文化、廣播電視、文物和旅游發展規劃、有關法規規章起草、重大政策研究、規范性文件合法審查和清理、行政復議、行政應訴、法治建設、執法監督和執法平臺等工作。負責文化和旅游市場的安全生產執法、執法計劃編制、執法隊伍建設、跨區域執法協調、文明旅游、文化旅游投訴等工作。分管市場管理科、政策法規科（審批服務辦公室）和市文化市場綜合行政執法支隊。

　　韓建華：黨組成員、副局長；負責機關日常運轉、相關行業安全生產監督管理、藝術創作生產、精神文明創建等工作。分管辦公室（安全生產科）和藝術科。聯系市豫劇院、市藝術研究所、宋城影劇院。

辦公時間（工作日）：夏季 8：00-12：00，15：00-18：00

　　                           冬季 8：00-12：00，14：30-17：30

單位地址：河南省商丘市睢陽區神火大道1799號    

聯系電話：0370-3160601 0370-3160602 0370-3160658（傳真）

單位各內設機構名稱及聯系電話：

辦公室（安全生產科）0370-3160601  0370- 3160602 

政策法規科（審批服務辦公室）0370-3160656

財務科0370-3160606

人事科（離退休干部工作科）0370-3160607

機關黨委0370-3160607

駐局紀檢組0370-3160685

公共服務科0370-3160605

藝術科0370-3160650

產業發展科3160653

資源開發科（非物質文化遺產科）0370-3160662

市場管理科0370-3160608

傳媒機構管理科0370-3160622

宣傳推廣科0370-3160681

文物保護與考古科0370-3289995

博物館科0370-3288760

市行政服務大廳窗口：商丘市梁園區南京路東段1號市行政服務大廳一樓12號窗口   

電話0370-2536088