商丘市商務局職能配置規定

第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發〈商丘市機構改革方案〉的通知》（商辦〔2018〕75號），制定本規定。

第二條 商丘市商務局是市政府工作部門，為正處級，掛商丘市招商服務局牌子。

第三條 職能轉變。突出開放引領，堅持全方位多層次高水平開放戰略，積極發揮開放平臺作用，完善開放政策，拓展開放領域，持續放寬市場準入，營造一流營商環境。加快跨境電子商務建設，用新模式為外貿發展提供新支撐，積極推進產業導入和企業轉型。著力提高消費水平，擴大消費能力，促進國內貿易市場更加活躍。大力加強和推進物流業轉型、電子商務和會展業及會展經濟發展。持續加強商務領域事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開”。深入推進“放管服”改革，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，推進審批服務便民化，進一步簡化優化審批流程，提高審批服務效率，更好地為人民群眾和企業提供優質服務。

第四條 商丘市商務局貫徹落實黨中央、省委關于商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家和省有關國內外貿易，國際、國內經濟合作方面的法律法規和方針政策，擬訂有關規范性文件。

（二）統籌協調、歸口管理全市對外開放、招商引資、商貿流通、對外貿易、國際經濟技術合作和電子商務等工作，擬訂并組織實施相關發展規劃和政策措施，深化商務領域改革。

（三）負責全市對外開放的宏觀指導和組織協調，研究推進開放帶動主戰略實施的長效機制；督促檢查對外開放政策措施的落實情況，協調解決對外開放工作中出現的重大問題。

（四）負責全市商務系統涉及世界貿易組織相關事務的研究、指導和服務工作；組織協調反傾銷、反補貼和保障措施及其他進出口公平貿易相關工作；建立進出口公平貿易預警機制，組織產業損害調查，指導協調產業安全應對工作。

（五）擬訂規范全市商務領域市場秩序的政策；負責全市商務領域誠信體系建設；負責督導全市商務領域監管執法和舉報投訴服務體系建設及管理工作；負責研究擬訂全市藥品流通行業發展規劃和政策，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革。

（六）負責全市市場體系建設工作，促進城鄉市場體系建設和發展；負責統籌擬訂全市流通產業發展促進政策，協調推進全市流通領域制度建設，推進全市流通產業發展；牽頭協調推進全市物流業轉型發展工作。

（七）組織實施全市重要消費品市場調控、重要生產資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況；按照分工負責重要消費品（不含食糖）儲備管理和市場調控工作；依法對有關特殊流通行業和散裝水泥推廣應用進行監督管理；按有關規定對成品油流通進行管理。

（八）負責全市商品進出口管理工作，執行國家和省對外貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口政策；依法監督全市技術引進、國家限制出口技術工作；組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃；牽頭負責全市外貿轉型升級基地建設工作，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（九）擬訂全市服務業、服務貿易發展政策并組織實施；會同有關部門擬訂全市促進服務進出口和服務外包發展的規劃、政策并組織實施，指導服務外包平臺建設；依規對全市舉辦的經貿交流活動（含博覽會、展銷會、交易會和國際性會議等）進行管理，依規對市內舉辦的涉外經濟技術展覽會進行監管；負責商貿服務業行業管理工作。

（十）擬訂全市外商投資政策并組織實施；依法對外商投資事項進行監督管理；統籌規范對外招商引資活動；會同有關部門抓好投資環境治理工作，協調解決外商投資企業運行過程中的問題，依法受理、處理境內外投資者的建議和投訴等。

（十一）牽頭負責國內經濟技術合作和區域性經貿交流活動；負責境內招商引資及統計工作。

（十二）擬訂全市對外經濟技術合作政策并組織實施，依法管理和監督全市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作業務，執行國家和省有關對外勞務合作管理政策，牽頭負責外派勞務人員的權益保護工作；管理涉及我市多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務。

（十三）負責全市省級經濟技術開發區、綜合保稅區、出口加工區等的申報、宏觀管理、政策指導和工作協調。

（十四）擬訂全市電子商務發展政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系；規范電子商務經營行為和流通秩序。

（十五）負責全市因公出國（境）經貿團組申報、監管工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）有關職責分工。

1. 與商丘市市場監督管理局有關職責分工。商丘市商務局負責與經貿相關的知識產權對外談判、合作磋商和立場協調等工作，商丘市市場監督管理局負責統籌協調涉外知識產權事宜。商丘市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策；商丘市市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。

2. 與商丘市發展和改革委員會有關職責分工。

（1）商丘市發展和改革委員會承擔健全外商投資安全審查機制有關工作，按照有關安排，商丘市發展和改革委員會、商丘市商務局牽頭，承擔全市外商投資安全審查工作。

（2）商丘市發展和改革委員會會同商丘市商務局等部門組織實施外商投資準入負面清單、外商投資產業指導目錄、中西部地區外商投資優勢產業目錄。

（3）商丘市發展和改革委員會會同商丘市商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協調配合，健全相關監督制約機制，形成合力。

商丘市商務局內設機構和人員編制規定

第五條 商丘市商務局設下列內設機構：

（一）辦公室（安全生產科）。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案以及信息、保密、政務公開、新聞宣傳、輿情動態等工作；負責商務領域安全生產工作；牽頭起草重要綜合性文件和文稿；承擔有關商務指標統計匯總工作。

（二）人事科。承擔機關和所屬單位干部人事、機構編制、隊伍建設和教育培訓等工作；負責機關和所屬單位出國人員審查、安全教育工作。

（三）政策法規科。擬訂全市國內外貿易和國際、國內經濟合作發展規劃；研究內外貿易流通、利用境內外資金和國際經濟合作形勢、商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議；組織擬訂全市商務工作方面的規范性文件和政策，承擔機關有關規范性文件的合法性審查和清理工作，承擔行政復議、行政應訴及行政賠償等有關工作；承擔貿易政策合規性評估工作；審核區域經貿合作協議、經貿政策文件；負責全市商務系統信訪穩定和所屬企業改制工作。

（四）財務科。承擔機關和所屬單位的財務、國有資產管理、內部審計等工作，牽頭擬訂商務促進政策并貫徹落實；承擔各項政策資金、專項資金監督管理責任，負責全市出口退稅稽核工作。

（五）招商督查科。負責全市招商引資年度目標的制定和分解下達工作，負責全市招商引資統計、督查落實和省外資金上報工作，負責全市引進省外資金的統籌規劃和宏觀指導，負責招商引資政策措施制定、會議籌備和文字材料有關工作。

（六）招商聯絡科。研究擬訂全市國內經濟合作有關政策規劃，組織開展國內經濟合作、產業轉移等重大活動；負責招商引資信息的搜集、整理工作，負責全市招商引資對外聯絡和各類招商活動的組織協調；負責外來投資項目申請享受招商引資優惠政策的審查核實、督促落實工作，負責外來投資項目的協調、服務工作；負責全市招商引資項目資料庫建設；指導我市與香港、澳門特別行政區及臺灣地區的經貿合作與交流。

（七）對外開放服務辦公室。負責全市對外開放的宏觀指導和組織協調；研究擬訂全市對外開放發展規劃、政策措施；推進重大招商項目落實；組織開展對外開放工作綜合量化考評；受理外商、臺商、港澳商投資企業及投資各方的投訴和建議，依法處理投訴案件；負責局管理的市政府駐外機構的人事、統計、協調及聯絡工作，負責駐外機構離退休人員的管理服務工作。

（八）市場秩序科。擬訂規范全市商務領域市場秩序的政策；負責流通領域商務行政執法監管工作；負責監督、指導全市商務領域市場監管機構、舉報投訴服務網絡和隊伍建設；辦理破壞市場經濟秩序以及商業欺詐行為的舉報投訴；牽頭協調全市整頓和規范市場經濟秩序相關工作；牽頭組織規范零售企業促銷行為，對內資直銷進行監督管理；推動商務領域信用建設；負責研究擬訂藥品流通發展規劃和政策。

（九）市場體系建設科。研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策；指導大宗產品批發市場規劃、城市商業網點規劃、社區商業建設和商業體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設，建立現代流通網絡體系；按有關規定對拍賣、免稅商店、二手車市場、汽車流通等進行監管。

（十）流通業發展科（電子商務科）。擬訂深化流通體制改革的政策并組織實施，負責流通業管理、促進等工作，牽頭推進流通標準化，優化商業布局和結構；推行連鎖經營、商業特許經營等現代流通方式；按有關規定對舊貨流通業等特殊流通行業進行監督管理；推進流通領域節能減排工作；負責全市散裝水泥發展管理工作，依法對散裝水泥推廣應用進行監督管理；指導再生資源回收工作；擬訂全市電子商務發展規劃和政策措施并組織實施，大力拓展和深化電子商務應用；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統計和評價體系；規范電子商務經營行為和流通秩序；擬訂全市物流轉型發展規劃和政策，建立完善物流業發展考核評價機制；統籌協調全市冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業態發展；推動重大物流項目和園區發展，促進相關重點平臺建設；聯系、指導物流行業協會工作。

（十一）市場運行調節科。監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；承擔建立健全生活必需品市場供應和應急管理機制相關工作；承擔重要消費品（肉類、邊銷茶、小包裝食品等）儲備管理和市場調控有關工作；承擔商貿服務業（含家政、餐飲、住宿、美容美發、沐浴、人像攝影、洗滌、家電維修等）行業管理工作；牽頭負責全市會展業發展及規劃管理工作；研究擬訂酒類流通發展規劃和政策，承擔繭絲綢行業協調工作；按有關規定對成品油流通進行管理，協調管理企業商業石油庫存運營；統籌全市商務領域消費促進工作，負責提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議并組織實施；負責全市在境內舉辦的各類展會及商貿活動的總體策劃和組織協調，協助邀請重要來賓。

（十二）對外貿易科。擬訂全市外貿促進政策措施，指導境內外對口的交易會、洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設；負責協調外貿運行跨部門協作機制、對外貿易經營活動；負責外貿轉型升級基地、出口品牌建設的指導和管理；承擔全市商品進出口、機電產品進口、加工貿易和機電產品進口國際招標管理工作；承擔省商務廳分配我市的重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃的組織實施工作；依法申報兩用物項等與國家安全相關的進出口許可證，并承擔相應責任；推進進出口貿易標準化；牽頭擬訂服務貿易、會展業發展、服務外包發展規劃、政策并組織實施；承擔服務貿易進出口促進、統計工作；指導服務外包平臺建設；負責技術進出口管理和國際貨代行業管理；負責全市在境外舉辦的各類展會及商貿活動的總體策劃和組織協調，協助邀請重要來賓；負責全市經貿團組因公出國（境）任務批件管理和有關手續的申報和相關監管工作，并承擔相應責任；負責建立公平貿易、產業損害預警機制，承擔產業損害調查等涉及進出口公平貿易的相關工作；指導協調我市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作；牽頭負責全市省級經濟技術開發區、綜合保稅區、出口加工區等的申報、宏觀管理、政策指導和工作協調。

（十三）外商投資服務科。研究擬訂全市外商投資政策措施并組織實施；負責全市外商投資促進工作；負責組織篩選、發布吸引外商投資項目，建立招商引資項目庫；指導全市行業招商、專業招商和委托代理招商活動；依法對外商投資企業的設立及變更事項進行備案管理；依法對外商投資項目相關活動進行監督管理；依法監督檢查外商投資企業執行法律、法規和合同、章程的情況并協調解決有關問題；指導外商投資企業審批工作；承擔外商投資統計工作；牽頭外商投資企業聯合年報工作；組織境外（含港澳臺）招商引資活動。

（十四）對外投資和經濟合作科。擬訂全市促進對外經濟合作的有關政策，依法監督和管理對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等業務，依法對市內企業對外投資開辦企業（不含金融企業）進行備案管理；依法對對外承包工程單位經營行為進行監督管理；依法核準全市對外勞務合作經營資格；承擔外派勞務人員權益保護相關工作；負責對外援助成套項目、物資項目實施企業資格審核；管理涉及我市多雙邊無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對中國贈款）等發展合作業務；牽頭負責我市境外經濟貿易合作區規劃建設和管理；牽頭推動“一帶一路”和“空中絲綢之路”經貿合作；負責與境外國家和地區的經貿合作工作，研究該地區、國家經貿環境、貿易規則、投資政策、人文習俗等，負責與我國駐該地區國家使館經濟商務參贊處的聯絡。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休干部工作科。負責離退休干部工作。

第六條 商丘市商務局機關行政編制50名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數17名（含機關黨委專職副書記、機關紀委書記、離退休干部工作科科長各1名），副科級領導職數11名。

暫保留機關后勤服務人員編制6名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市商務局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條 本規定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按規定程序辦理。

第九條 本規定自2019年4月7日起施行。

蔡英奇：黨組書記、局長；負責市商務局全面工作。

郝秋泉：黨組副書記、一級調研員；協助蔡英奇同志主持商務局日常工作，負責局機關黨風廉政建設、精神文明建設、“放管服效”改革和行政服務大廳窗口工作，分管辦公室、流通業發展科、機關黨委、機關紀委。

孟鈺：副局長、二級調研員；分管人事科、對外投資和經濟合作科、離退休干部科。

李合柱：黨組成員、副局長；分管對外貿易科、外商投資服務科、對外開放服務辦公室。

黃錦志：黨組成員、副局長；分管招商督查科、招商聯絡科。

趙福領：二級調研員；分管財務科、市場運行調節科。

秦西佩：黨組成員、副局長；分管政策法規科、市場體系建設科、市場秩序科。

劉永靜：黨組成員、駐局紀檢監察組組長；負責全局監督執紀工作。

張天良：四級調研員；主持市貿促會工作。

辦公時間（工作日）：夏季 8：00-12：00，15：00-18：00

　　                           冬季 8：00-12：00，14：30-17：30

單位地址：河南省商丘市神火大道中段69號  電話：0370-2512515   傳真：0370-2529113

內設機構及電話：

辦公室                2512515

人事科                2512513

政策法規科            2575582

財務科                2512514

招商督查科            3229768

招商聯絡科            2533356

對外開放服務辦公室    2567709

市場秩序科            3288867

市場體系建設科        2560802

流通業發展科          3670796

市場運行調節科        2560801

對外貿易科            2511815

外商投資服務科        2512518

對外投資和經濟合作科  2519519

機關黨委              3289967

離退休干部工作科      3366787

機關紀委              2511799

中國國際貿易促進委員會商丘市支會       3366763