商丘市人力資源和社會保障局職能配置規定

第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發〈商丘市機構改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規定。

第二條 商丘市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規范和優化對外辦理事項，減少職業資格許可和認定等審批事項，實行國家職業資格目錄清單管理，加強事中事后監管，創新就業和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條 商丘市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央、省委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統一領導。主要職責是：

(一)貫徹執行中央、省人力資源和社會保障法律、法規、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃、政策，承擔有關規范性文件起草工作，并組織實施和監督檢查。

(二)擬訂全市人力資源市場發展規劃和人力資源服務業發展、人力資源流動政策，推動建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優化配置。

(三)負責全市促進就業工作，擬訂全市統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業創業服務體系，統籌建立全市面向城鄉勞動者的職業技能培訓制度，擬訂全市就業援助制度，牽頭擬訂全市高校畢業生就業政策；會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

(四)統籌推進建立全市覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。貫徹執行養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準；擬訂養老保險全市統籌辦法和全市統一的養老、失業、工傷保險關系轉續辦法；組織擬訂養老、失業、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監督制度，編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障基金投資政策；會同有關部門實施全民參保計劃并建立統一的社會保險公共服務平臺。

(五)負責全市就業、失業和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和相關社會保險基金總體收支平衡。

(六)統籌擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協商協調機制，依據國家工作時間、休息休假和假期相關規定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監督實施；組織實施勞動保障監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

(七)牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業技術人員管理、繼續教育和博士后管理等政策，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作，擬訂吸引留學人員來商工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養、評價、使用和激勵制度；完善職業資格制度，健全職業技能多元化評價政策。

(八)會同有關部門指導全市事業單位人事制度改革，按照管理權限負責規范事業單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂事業單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

(九)協助有關部門做好機關公務員錄用、公開遴選、公開選調等考試的考務組織工作；會同有關部門組織落實國家和省表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，根據授權承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分市管領導干部的行政任免手續。

(十)會同有關部門擬訂全市事業單位人員和機關工勤人員工資收入分配政策，建立全市企事業單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制；擬訂全市企事業單位人員、機關工勤人員福利和離退休政策；擬訂全市機關、事業單位工勤人員技術等級考核政策。

(十一)會同有關部門擬訂全市農民工工作的綜合性政策和規劃，推動相關政策落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益；統籌指導全市農民工就業創業和發展家庭服務業促進就業工作。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十三)有關職責分工。

1. 機關事業單位進人職責分工。市委機構編制委員會辦公室根據用人單位編制余缺和編制結構情況進行編制審核，核發機構編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續后出具入減編通知單。相關部門憑機構編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用(任)、調配、工資核定、社會保障等手續。

2. 與市醫療保障局的有關職責分工。市人力資源和社會保障局、市醫療保障局在全民參保登記計劃，社會保險服務平臺建設，社會保障卡制發、管理、應用和服務方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，提高經辦服務效率。

商丘市人力資源和社會保障局內設機構和人員編制規定

第五條 商丘市人力資源和社會保障局設下列內設機構：

(一)辦公室(信訪工作科)。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、財務、政務公開、督查督辦、安全、保密和信訪工作，承擔局屬國有資產管理和審計工作；承擔重要文稿起草、重要課題調研、新聞宣傳、新聞發布、輿情管理等工作，協調專家咨詢和全面深化改革工作。

(二)政策法規科(審批服務辦公室)。組織開展綜合性政策研究工作，組織起草全市人力資源和社會保障有關規范性文件，承擔機關有關規范性文件的合法性審查和清理工作，承擔相關行政執法監督、行政復議、行政應訴、普法宣傳等工作；負責推進本系統職能轉變和行政審批制度改革工作，深化簡政放權，加強事中事后監管，優化權力運行流程，推進政務服務標準化；負責依申請政務服務事項的受理、辦理和組織協調工作。

(三)規劃財務科。擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃、年度計劃，承擔有關信息規劃和統計工作，按規定權限組織編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障資金(基金)財務管理制度，負責人力資源和社會保障事業發展項目和專項資金管理工作，統籌全市人力資源和社會保障系統有關信息化建設和基層公共服務體系建設工作。

(四)就業促進辦公室。擬訂全市統籌城鄉就業規劃、計劃和政策，促進勞動者公平就業；擬訂公共就業創業服務體系建設規劃，健全公共就業創業服務體系；參與擬訂就業補助資金管理辦法，牽頭擬訂全市高校畢業生就業政策，擬訂就業援助、特殊群體就業等政策；會同有關部門擬訂創業擔保貸款政策并監督實施；擬訂國(境)外相關人員(不含專家)來商工作管理等政策并組織實施，實施就業統計監測制度；承擔商丘市就業創業工作領導小組辦公室的日常工作。

(五)人力資源流動管理科。擬訂全市人力資源市場發展規劃和人力資源服務業發展、人力資源流動政策，指導人力資源社會服務機構管理工作，擬訂人員(不含公務員)調配政策并組織實施，承擔特殊需要人員的選拔、調配工作，按規定承辦市直和其他職責范圍內的人員調配、聘用事宜；按規定承辦接收大中專畢業生事宜。

(六)職業能力建設科。組織擬訂全市技能人才培養、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉勞動者職業培訓政策、規劃，指導開展技工院校教育和職業技能培訓，指導師資隊伍建設，會同相關部門組織管理職業技能鑒定和各類職業技能競賽，完善職業技能資格制度。

(七)人才評價開發科(職稱改革辦公室)。組織擬訂深化職稱制度改革政策，實施職稱分類評價，對職稱的整體數量和結構進行宏觀調控，負責職稱評審委員會核準備案和評審工作的監督管理，負責專業技術人員職業資格制度推進工作；協同有關部門參與人才政策和人才發展規劃的擬訂工作。

(八)專業技術人員管理科(博士后與留學人員工作科)。擬訂全市專業技術人員管理和繼續教育政策并組織實施，承擔高層次專業技術人才規劃、選拔培養，會同有關部門負責市特聘研究員認定和引進工作，負責組織享受政府特殊津貼專家等優秀人才的選拔和管理工作，負責副高級以上專業技術人員延長離退休年齡審批，負責聯系和服務專家工作；擬訂博士后與留學回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學術交流、科研成果轉化和推廣。

(九)事業單位人事管理科。指導全市事業單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業單位工作人員和機關工勤人員管理政策，依據國家和省有關政策擬訂并完善全市事業單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等政策并指導實施；按照管理權限承辦相關人事管理備案事宜。

(十)農民工工作科。擬訂全市農民工工作綜合性政策和規劃，推動相關政策落實，擬訂農村勞動力轉移就業、技能培訓、市際勞務協作、農民工返鄉創業政策并組織實施，組織擬訂發展家庭服務業相關政策，統籌指導全市發展家庭服務業促進就業工作和相關信息工作；承擔商丘市推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室和商丘市農民工工作領導小組辦公室的日常工作。

(十一)勞動關系科。擬訂勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構建和諧勞動關系；擬訂企業職工工資收入分配的宏觀指導和調控政策，擬訂最低工資標準，指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人薪酬分配；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關制度規定。

(十二)工資福利科。擬訂事業單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施，擬訂機關事業單位工勤人員技術等級考核政策并組織實施；負責市直事業單位績效工資總量核定和動態調整工作，承擔事業單位工資總額管理工作。

(十三)城鎮職工養老保險科。貫徹執行國家和省機關事業單位、企業職工基本養老保險政策、企業(職業)年金政策，擬訂職工基本養老保險基金管理辦法，完善基金預測預警制度；擬訂職工因病非因公死亡待遇政策、企業職工離退休政策，負責對全市企業職工退休工作的指導和監督。

(十四)城鄉居民養老保險科。擬訂全市城鄉居民基本養老保險和被征地農民社會保障政策、規劃、標準和運行機制并監督實施；會同有關方面擬訂城鄉居民基本養老保險基金管理辦法并組織實施，負責審核有關被征地農民社會保障安置措施。

(十五)失業保險科。貫徹執行失業保險政策和標準，擬訂失業保險基金管理辦法，建立失業監測和預警制度，擬訂預防、調節、控制較大規模失業和經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策、方案，負責市直統籌單位失業保險的管理及對全市失業保險經辦業務的指導、監督、考核。

(十六)工傷保險科(市勞動能力鑒定委員會辦公室)。貫徹執行工傷保險政策，擬訂全市工傷保險規劃和定點醫療機構、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準，擬訂工傷保險基金管理辦法并組織實施，規范全市工傷認定和勞動能力鑒定，協調處理涉及工傷認定和勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題，承擔商丘市勞動能力鑒定委員會的日常工作。

(十七)社會保險基金監督科。擬訂全市基本養老、失業、工傷等社會保險基金及企業(職業)年金、個人儲蓄性養老保險基金監管制度和養老保險基金運營政策并組織實施；依法監督相關社會保險基金的收支、管理和投資運營，按職責分工組織指導社會保險欺詐案件查處移送工作。

(十八)調解仲裁管理科(市勞動人事爭議仲裁院)。擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁規范并組織實施，推動勞動人事爭議調解仲裁組織、基礎保障、信息化建設工作，指導開展勞動人事爭議預防工作，依法協調組織處理重大勞動人事爭議，承擔商丘市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的日常工作。

(十九)勞動保障監察辦公室。擬訂勞動保障監察工作制度，組織實施勞動保障監察，依法查處和督辦重大違法案件，指導縣(區)開展勞動保障監察工作；協調處理涉及農民工的重大事件，協調跨區域的重大勞動者維權工作，組織處理有關突發事件，負責全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施，承擔商丘市保障農民工工資支付工作領導小組辦公室的日常工作。

(二十)人事科(任免獎勵科)。負責機關和所屬單位的干部人事、機構編制等工作，承擔全市人力資源和社會保障系統干部教育培訓工作；承辦部分市管領導干部的行政任免手續；擬訂全市表彰獎勵政策，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔榮譽獲得者的管理等工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作，負責精神文明建設工作。

離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

第六條 商丘市人力資源和社會保障局機關行政編制56名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數23名(含機關黨委專職副書記、機關紀委書記、離退休干部工作科科長各1名)，副科級領導職數17名。

暫保留機關后勤服務人員編制6名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市人力資源和社會保障局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條 本規定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按規定程序辦理。

第九條 本規定自2019年4月7日起施行。

王冰：黨組書記、局長；主持局黨組和局行政全面工作。負責全市就業創業、農民工、人事考試、“人人持證、技能河南”、表彰獎勵等領導組辦公室工作。

練新建：黨組副書記、副局長；負責機關黨建、文明單位創建、人事、安全生產、養老保險、工傷保險、失業保險及工青婦群團等工作。分管機關黨委、機關紀委、工青婦群團、人事科（任免獎勵科）、社會保險基金監督科、城鎮職工養老保險科、城鄉居民養老保險科、工傷保險科（市勞動能力鑒定委員會辦公室）、失業保險科、失業職工管理處、工傷保險中心、電子政務中心（一卡通辦公室）、機關事業養老保險中心、企業養老保險中心。

田海超：黨組成員、副局長；負責人才流動、就業創業、創業貸款、職業介紹、就業培訓等工作。分管就業促進辦公室、人力資源流動管理科、創業貸款擔保中心、就業培訓中心、職業介紹服務中心。

榮廣華：黨組成員、副局長；負責政務公開、機要保密、信訪、財務審批和規劃、政務信息、人才評價、事業單位人事管理、人事考試等工作。分管辦公室（信訪工作科）、政策法規科（審批服務辦公室）、規劃財務科、事業單位人事管理科、人才評價開發科（職稱改革辦公室）、專業技術人員管理科（博士后與留學人員工作科）、離退休干部工作科、人事考試中心（市人事考試工作領導小組辦公室）、人才交流中心（市人才市場管理辦公室）及人才市場服務中心。

劉俊杰：黨組成員、駐局紀檢組長；負責市紀委監委駐市人社局紀檢監察全面工作，協助黨組書記開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作。分管紀檢監察室。

任?。狐h組成員、副局長；負責勞動監察、誠信體系建設、農民工返鄉創業、職業能力建設、勞動仲裁、勞動關系及機關事業單位工人技術等級考核等工作。分管農民工工作科、職業能力建設科、勞動保障監察辦公室、勞動關系科、調解仲裁管理科（市勞動人事爭議仲裁院）、機關事業單位技術工人考試中心（市機關事業單位工人技術等級考核辦公室）。

張心潮：一級調研員；負責機關事業單位工資福利工作。分管工資福利科。

地址：商丘市中州路和長江路交叉口東南角
值班室電話
2783265

辦公時間
上午：8：00-12:00
下午：2:30-5:30 （冬）、3:00-6:00（夏）
科  室
辦公電話
科  室
辦公電話
辦公室
3280066
城鄉居民養老保險科
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人事科
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工傷保險科
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紀檢監察室
2783218
就業促進辦公室
2783566
機關黨委
2781977
工會
3211088
政策法規科
3289818
企業養老保險中心
2783576
規劃財務科
3289767
機關事業養老保險中心
3363519
事業單位人事管理科
3250598
人才交流中心
3262006
工資福利科
3639328
人事考試中心
3289655
專技科
3289823
工考中心
3289809
人力資源流動管理科
2630558
就業培訓中心
2783739
人才評價開發科
3396699
小額貸款擔保中心
3631899
調解仲裁管理科
2781039
職業介紹服務中心
2781058
勞動保障監察辦公室
2783208
工傷保險中心
2783221
城鎮職工養老保險科
2783229
失業職工管理處
2781056
勞動關系科
2781022
電子政務中心
2783256
失業保險科
2783216
一卡通
2783000
職業能力建設科
2785136
機關紀委
2781068
社會保險基金監督科
2783222


離退休干部工作科
2783799


農民工工作科
3289806