商丘市衛生健康委員會職能配置規定

第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發〈商丘市機構改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規定。

第二條 商丘市衛生健康委員會是市政府工作部門，為正處級，掛商丘市中醫管理局牌子。

第三條 職能轉變。牢固樹立大衛生、大健康理念，推動健康商丘建設，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，更加注重預防為主和健康促進，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業發展，健全健康服務體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。持續深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化，進一步簡化優化審批流程，提高審批服務效率。

第四條 商丘市衛生健康委員會貫徹落實黨中央和省委關于衛生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。主要職責是：

(一)貫徹執行中央和省關于國民健康、衛生健康事業發展法律法規、政策、規劃，擬訂衛生健康、中醫藥事業發展的有關規范性文件并組織實施；統籌規劃全市衛生健康資源配置，指導全市區域衛生健康規劃編制和實施；擬訂推進全市衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。

(二)協調推進深化醫藥衛生體制改革，研究提出全市深化醫藥衛生體制改革重大政策、措施的建議；組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，組織實施國家及省、市推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

(三)擬訂并組織落實全市疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施；負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援；發布法定報告傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息。

(四)擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。

(五)貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警；組織開展食品安全風險監測評估，落實食品安全標準。

(六)負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。

(七)擬訂全市醫療機構、醫療服務行業、采供血機構管理辦法并監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系；會同有關部門貫徹執行國家衛生健康專業技術人員資格標準，組織實施醫療服務規范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。

(八)負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，落實生育政策。

(九)指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系建設，加強全科醫生隊伍建設；推進衛生健康科技創新發展。

(十)負責市保健對象的醫療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

(十一)負責中醫管理工作，擬訂全市中醫藥事業中長期發展規劃。

(十二)承擔市愛國衛生運動委員會、市艾滋病防治工作委員會、市中醫藥工作領導小組、市老齡工作委員會、市人口和計劃生育工作領導小組、市保健委員會日常工作，指導市計劃生育協會的業務工作。

(十三)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十四)有關職責分工。

1. 與市發展和改革委員會的有關職責分工。市衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作，擬訂市級生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發展規劃和政策，落實國家及省、市人口發展規劃中的有關任務。市發展和改革委員會負責組織監測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發展戰略，擬訂全市人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。

2. 與市民政局的有關職責分工。市衛生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施，綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作，貫徹落實養老服務體系建設規劃、法規、政策、標準，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3. 與商丘海關的有關職責分工。市衛生健康委員會負責傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作。市衛生健康委員會與商丘海關建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協作處理機制。

4. 與市市場監督管理局的有關職責分工。市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，市市場監督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監督管理局等部門在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛生健康委員會提出建議。市市場監督管理局會同市衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

5. 與市醫療保障局的有關職責分工。市衛生健康委員會、市醫療保障局等部門在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源使用效率和醫療保障水平。

商丘市衛生健康委員會內設機構和人員編制規定

第五條 商丘市衛生健康委員會設下列內設機構：

(一)辦公室(衛生應急辦公室、突發公共衛生事件應急指揮中心)。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、政務公開等工作；承擔衛生應急和緊急醫學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，指導全市衛生應急體系和能力建設；發布突發公共衛生事件應急處置信息；負責全市衛生健康系統安全生產、綜合治理與平安建設等工作。

(二)人事科(合作交流科)。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、隊伍建設等工作，指導全市衛生健康行業人才隊伍建設工作；組織指導全市衛生健康領域的交流與合作、對外宣傳、援外工作，承擔機關和所屬單位的外事管理工作；負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

(三)法規科(醫療糾紛處置辦公室、信訪穩定辦公室)。承擔有關規范性文件合法性審查和清理工作，組織開展普法宣傳工作，承擔行政復議、行政應訴有關工作，承擔全市衛生健康系統信訪工作；負責醫療糾紛咨詢、調解與處置，指導基層醫療糾紛調解與處置，組織專職醫療糾紛調解人員培訓。

(四)財務科。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作，組織實施大型醫用設備管理辦法和標準，指導和監督中央、省級、市級衛生健康專項資金管理和使用，提出醫療服務價格政策建議。

(五)規劃發展與信息化科。協調推進健康商丘建設工作，組織擬訂全市衛生健康事業中長期發展規劃、年度規劃；指導全市衛生健康服務體系建設；承擔全市衛生健康信息化建設工作，負責衛生健康服務“互聯網+醫療健康”“一網通辦”等工作，組織開展全市衛生健康信息統計工作，參與全市人口基礎信息庫建設工作。

(六)基層衛生健康科。組織實施國家、省有關基層衛生健康政策、標準和規范，指導基層衛生健康服務體系建設，推進家庭醫生簽約服務和基層衛生綜合改革；擬訂加強鄉村醫生隊伍建設相關政策；負責基本公共衛生服務項目的綜合管理。

(七)疾病預防控制科(艾滋病防治工作辦公室)。擬訂全市重大疾病防治規劃、免疫規劃和公共衛生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔法定傳染病疫情信息發布工作，擬訂全市艾滋病防治政策、規劃并組織實施。

(八)醫政醫管科(行業作風建設辦公室、體制改革科)。監督實施全市醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理等行業管理有關政策規范、標準，承擔推進護理、康復事業發展工作；監督指導全市醫療機構評審評價工作，擬訂全市公立醫院運行監管、績效評價和考核制度并組織實施；指導全市院前急救體系建設；負責全市衛生健康行業作風建設工作的組織、協調和管理；承擔深化醫藥衛生體制改革具體工作，研究提出全市深化醫藥衛生體制改革重大政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫院綜合改革工作。

(九)中醫科。擬訂全市中醫藥事業發展的規劃，參與全市重大中醫藥項目的規劃和組織實施；負責中醫醫療機構和醫務人員技術準入、醫療質量、管理評價、考核工作，負責治未病、重大疾病中西醫協同、康復、重點?？?、區域醫療中心建設等工作；組織開展中醫藥文化傳承發展，承擔市中醫藥工作領導小組辦公室日常工作。

(十)保健科。研究擬訂全市干部保健工作政策、規劃并組織實施，負責重要會議、重大活動的醫療保障，負責保健對象的醫療保健工作、市直部門有關干部醫療管理工作，指導全市干部保健工作，承擔市保健委員會辦公室日常工作。

(十一)科技教育科。擬訂全市衛生健康科技發展規劃及相關政策，組織市級衛生健康科研項目實施、新技術評估管理和重點科研基地建設工作；承擔實驗室生物安全監督管理工作；落實國家政策并組織開展住院醫師、?？漆t師培訓等畢業后醫學教育和繼續醫學教育工作；協同指導醫學院校教育。

(十二)綜合監督科(食品安全標準與監測評估科)。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作，查處醫療服務市場違法行為；組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督檢查；完善綜合監督體系，指導規范執法行為；依法開展食品安全企業標準備案；組織開展食品安全風險監測、評估和交流工作。

(十三)藥物政策與基本藥物制度科。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂全市藥物政策、基本藥物藥事服務和使用管理的規范性文件和措施；開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警；提出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策的建議。

(十四)婦幼健康科。組織實施婦幼衛生健康政策、標準和規范，推進婦幼健康服務體系建設，組織實施婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

(十五)職業健康科。組織實施職業衛生、放射衛生相關政策、標準，開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作，協調開展職業病防治工作。

(十六)人口監測與家庭發展科(老齡健康科)。承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，組織實施生育政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度；承擔市人口和計劃生育工作領導小組辦公室日常工作；組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施；落實醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系，承擔市老齡工作委員會的具體工作。

(十七)審批服務辦公室。負責提供衛生健康行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責市本級衛生健康依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理；負責現場查驗人員的管理和監督；組織實施本系統行政審批標準體系。

(十八)市愛國衛生運動委員會辦公室綜合科。承擔衛生城市創建協調推進工作，負責組織有關愛國衛生工作法律、法規、規章和政策的實施與監督，指導本行政區域內的愛國衛生工作，指導監督病媒生物預防控制工作；組織開展全市衛生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔全市衛生健康科學知識普及、新聞和信息發布工作；承擔市愛國衛生運動委員會辦公室日常工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第六條 商丘市衛生健康委員會機關行政編制55名。設主任1名，副主任3名；正科級領導職數22名(含機關黨委專職副書記1名、機關紀委書記1名、衛生健康監察專員2名)，副科級領導職數2名。

暫保留機關后勤服務人員編制4名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市衛生健康委員會所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條 本規定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦負責，其調整由市委編辦按規定程序辦理。

第九條 本規定自2019年3月29日起施行。

李德懷:黨組書記、主任；主持委全面工作。

郭  偉:黨組成員、市立醫院院長；負責市立醫院全面工作。

張德付:黨組成員、副主任；分管疫情防控全面工作。

徐顯峰:黨組成員、副主任；分管信息規劃科、科教科、人口監測與家庭發展科、行政審批科、機關紀工委。

朱伯健:副巡視員；分管中醫科、保健辦。

陳  文:二級調研員；分管基層衛生科、職業健康科。

范祥杰:二級調研員；分管醫政科（行業作風建設辦公室、體制改革科)、疾病預防控制科( 艾滋病防治工作辦公室)。

劉建華:二級調研員；分管人事科(合作交流科）、機關黨委。

楊永建:二級調研員；分管財務科、綜合監督科（食品安全標準與監測評估科）。

張超杰:二級調研員、市衛生計生監督局局長；負責市衛生計生監督局全面工作。

崔洪軒:二級調研員、市紀委監委駐市衛健委紀檢組長；負責紀檢監察工作。

王  斌:三級調研員、愛衛辦副主任；負責市第五人民醫院全面工作。

張  偉:三級調研員；分管法規科（醫療糾紛處置辦公室、信訪穩定辦公室。

申培英:三級調研員；分管辦公室、衛生應急辦、疾控現場指導科。

郭建軍:三級調研員；分管藥物政策與基本藥物制度科。

高建中:三級調研員；分管婦幼健康科。

張榮興:三級調研員；分管疫情防控指揮部辦公室綜合處。

辦公時間（工作日）：夏季 8：00-12：00，15：00-18：00

　　                           冬季 8：00-12：00，14：30-17：30

單位地址：河南省商丘市南京路商字西200米路南  

聯系電話：0370-3229109

單位各內設機構名稱及聯系電話：

辦公室0370-3229109

人事科0370-3229110

法規科0370-3229133 3229115

財務科0370-3229112

規劃發展與信息化科0370-3229117

基層衛生健康科0370-3352387

疾病預防控制科0370-3352998

醫政醫管科0370-3352181 3352319

中醫科0370-3352379

保健科0370-3363996

科技教育科0370-3352376

綜合監督科0370-3352106

藥物政策與基本藥物制度科0370-3202057

婦幼健康科0370-3229116

職業健康科0370-3229114

人口監測與家庭發展科0370-3223600

審批服務辦公室0370-3202018

市愛國衛生運動委員會辦公室綜合科0370-3352211

機關黨委0370-3675670

市行政服務大廳窗口：商丘市梁園區南京路東段1號市行政服務大廳二樓市衛健委窗口,電話0370-2536089