各縣（市、區）人民政府、市城鄉一體化示范區管委會，市人民政府各部門：

　　現將《商丘市“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　商丘市人民政府               

2022年9月2日               

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附件：商丘市“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃

附件

商丘市“十四五”戰略性新興產業

和未來產業發展規劃

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化商丘新征程、譜寫新時代中原更加出彩商丘絢麗篇章的關鍵期，也是商丘新舊動能轉換、重塑產業形態、構建產業技術創新體系的戰略機遇期。持續壯大戰略性新興產業（以下簡稱“新興產業”），前瞻布局未來產業，對于實現商丘市產業倍增計劃，答好“商丘之問”，凝聚“商丘精神”，引領“商丘之為”，建設“七個強市”，做到在全省“兩個確保”大局中奮勇爭先、更加出彩具有重大意義。根據《“十四五”國家戰略性新興產業發展規劃》《河南省“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃》《商丘市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中國共產黨商丘市第六次代表大會報告》精神，制定本規劃。

一、立足新時代，謀劃戰略性新興產業發展新藍圖

（一）發展基礎。

“十三五”時期，商丘市全面落實省委、省政府戰略部署，“強化傳統產業升級、新興產業培育雙輪驅動”“實施戰略性新興產業培育工程”，搶占科技和產業發展的制高點，戰略性新興產業已成為全市發展新的增長點。

戰略性新興產業初具規模。“十三五”期間，我市大力培育發展戰略性新興產業，編制了生物醫藥、功能性材料、下一代信息網絡、新能源汽車四個產業集群建設方案。2020年，全市新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術四個戰略性新興產業分別實現主營業務收入60億元、500億元、200億元、220億元。新能源汽車產業強勢崛起，初步打造了商用車、高端城市微卡、汽車零部件、動力電池等產業鏈，形成了商丘市城鄉一體化示范區（以下簡稱“示范區”）新能源汽車集群和民權汽車零部件集群。新材料產業呈現良好發展態勢，初步形成以超硬材料、先進鋁材料、特種玻璃材料、碳纖維材料四大特色領域為主的產業體系，形成了柘城金剛石及超硬材料集群、永城鋁精深加工集群、睢陽光伏玻璃集群、示范區新材料集群。其中，金剛石微粉產量和出口量分別占全國市場的70%和50%，大顆粒單晶產量占全國市場的60%。生物醫藥產業整體規模居全省前列，在醫藥制造等領域具有較強競爭力，初步形成了以化學原料藥、生物技術藥物、現代中藥、醫療器械、健康服務（體育健康）等為主體的多領域共同發展、較為完整的產業鏈，涌現了梁園醫藥健康集群、柘城醫藥制造集群、夏邑醫藥制造集群、虞城縣醫藥制造集群。新一代信息技術產業在手機及電腦精密配件、智能傳感器、智能耦合器、光電半導體元器件、新型顯示等領域具有一定的生產基礎，形成了睢縣電子信息集群、示范區電子信息集群、梁園人工智能集群、寧陵電子制造集群、柘城電子制造集群。戰略性新興產業已成為全市經濟發展和產業升級的主引擎。

產業創新發展動能持續增強。2020年，全市醫藥制造業、計算機通信和其他電子設備制造業增加值比上年分別增長10.5%和9.2%。規模以上服務業中，軟件和信息技術服務業營業收入增長16.4%。高技術制造業投資增長35.2%，高于全市固定資產投資增速29.2個百分點。高新技術產業增加值占規模以上工業比重40%，高新技術企業達到146家，全社會R&D投入占GDP比重由2015年底的0.5%上升到2020年底的0.9%。新增國家火炬特色產業基地3家，新增省級高新區4家，新增省級工程技術研究中心70家。新增國家級科技企業孵化器1家。商丘美蘭生物工程有限公司成功獲批建設省級重點實驗室，并備案為省新型研發機構。與浙江大學聯合創辦機器人研究院，與江南大學合作共建技術轉移中心，與上海神火鋁箔公司聯合設立商丘（上海）創新研究院，與商丘師范學院聯合成立了商丘科學院。設有5個院士工作站、3個博士后工作站，與150個科研院所建立彈性人才引進和創新平臺共建合作機制。綜合科技創新能力顯著增強。

重點龍頭企業加速集聚。涌現了金振源電子、永耀緣成電子、海樂電子、浩達電子、金坤科技、北航星空等新一代信息技術產業龍頭企業，美蘭生物、華原干細胞、哈森藥業、華商藥業、雙鶴藥業、英科醫療、愛己愛牧、老君堂制藥等生物醫藥產業領軍企業，力量鉆石、龍宇煤化工、閩源鋼鐵、上海帥翼馳、科源鋁箔、神隆寶鼎、永煤碳纖維、陽光鋁材、中聯玻璃、國龍新材料、寶晶新材料等新材料產業骨干企業，北汽福田、新吉奧微卡、神風鋰電、星林電機、淮海精誠、順之航能源等新能源汽車產業骨干企業，利盈環保等節能環保產業龍頭企業。

發展環境持續優化。出臺了《商丘市優化營商環境條例》《商丘市“一聯三幫”保企穩業專項行動工作方案》《中共商丘市委辦公室商丘市人民政府辦公室關于深入開展領導干部聯系服務企業的通知》等政策文件，辦好身邊事，服務“零距離”，實現規模以上企業掛點服務全覆蓋。加大金融扶持實體經濟力度，聚焦破解民營和小微企業融資難融資貴問題，持續強化金融服務實體經濟發展能力。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，深入實施“互聯網+政務服務”，使營商環境得到了進一步的提升和優化。“雙流程”審批改革入選《中國營商環境報告2020》優化營商環境典型案例。

（二）面臨形勢。

當前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演變，國際國內發展環境發生了深刻變化，面臨的嚴峻性復雜性前所未有，給戰略性新興產業和未來產業發展提出新問題、帶來新挑戰，也迎來新機遇、指明新方向。

發展機遇。“十四五”期間，世界和平與發展仍然是時代主題，我國正意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，河南到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的重要時期，商丘市新興產業和未來產業發展在百年未有之大變局的歷史節點上，總體上處于大有可為的戰略機遇期。

新一輪科技產業革命蓄勢待發。第四次工業革命已經到來，人工智能、新材料、生物技術、數字經濟等產業領域多點突破、交叉融合趨勢明顯，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式。世界各國紛紛搶占科技創新制高點，高科技領域國際貿易摩擦日趨頻繁，科技創新引發國際分工和國際貿易格局正在深度調整，為商丘市自主創新實現彎道超車提供了有利時機。

國內國際“雙循環”戰略的全面實施。黨中央基于國內國際發展形勢，提出了以構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將有助于我市利用好國內國際兩個市場，通過國內大循環釋放的國內需求，化解新冠肺炎疫情沖擊和全球經濟發展趨勢的不確定性風險，保持全市經濟社會穩定健康發展，為商丘專注科技創新、發展新興產業和未來產業提供了相對寬松的經濟環境。

國家政策機遇疊加。國家黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、新時代推動中部地區高質量發展等規劃和政策的出臺，以及河南省“中原—長三角經濟走廊”的打造，為我市在引進項目、爭取資金、創新改革、協調發展和壯大特色產業、加快供給側結構改革等方面創造了前所未有的發展機遇，有利于實現我市與沿黃地區、淮河流域、長三角開展資源共享與科技創新合作。

新型基礎設施投資建設。以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的“新基建”，已成為“十四五”時期投資熱點，將帶來百萬億級的巨大市場需求。商丘市憑借區位、交通、人才等優勢，將迎來新一輪產業增長，為商丘市加快發展數字經濟，培育發展新動能，實現區域高質量發展提供了前所未有的新機遇。

面臨挑戰。商丘市在處于大有可為的戰略機遇期的同時，也面臨著前所未有的重大挑戰。

全球經濟不確定性增加。新冠肺炎疫情肆虐全球，從需求和供給兩端沖擊各國經濟，形成史無前例的全球性危機，深刻影響全球產業鏈、供應鏈。同時，中美間的政經博弈愈加激烈，中美貿易摩擦轉入長期競爭態勢，關鍵核心技術設備面臨斷供風險，歐日等發達經濟體經濟增速持續放緩、外需不振的局面中長期存在，上述因素給全球經貿形勢、產業發展和國際技術合作帶來負面影響，不僅不利商丘市產業和科技創新發展，也會放大市內目前產業規模和基礎還較為薄弱等問題，對“十四五”戰略性新興產業可持續健康發展形成較大沖擊。

區域間產業競爭日趨激烈。與東部沿海戰略新興產業的先發優勢相比，商丘處于不利地位；同時，商丘周邊城市菏澤、亳州、周口、開封等，都在大力發展新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業，土地、勞動力成本等與我市相似，一些地方的政策優惠力度之大遠超過商丘，削弱了商丘市產業發展的比較優勢。

自身發展還存在諸多問題。盡管“十三五”時期我市戰略性新興產業發展取得了巨大成就，但還有許多不足和短板，主要表現在產業整體規模較小，產業集群優勢尚未顯現，在核心技術、關鍵零部件等方面競爭力不強，國家級平臺和骨干企業較少，對科技型中小企業、創新創業團隊和人才的吸引力不強，生產生活生態配套服務還不夠完善，人才、資金等約束將在相當長時期內存在，交通、教育、醫療等城市功能尚需進一步提升，這些都在一定程度上制約了商丘市新興產業和未來產業的跨越式發展。

（三）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十一次黨代會、市第六次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，錨定“兩個確保”，落實“十大戰略”，立足我市資源稟賦、產業基礎和戰略性新興產業未來趨勢，突出“項目為王”導向，堅持培育和引進并重、質量和效益并舉，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以提升集群能級、創新能力、鏈條水平和優化生態為目標，以“現有產業未來化”和“未來技術產業化”為抓手，重點培育發展新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業，前瞻布局一批未來產業，努力實現產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，把新興產業和未來產業打造為全市產業發展的生力軍和未來經濟發展的新引擎，為2035年基本實現現代化提供強大產業支撐。

（四）基本原則。

——堅持創新驅動，促進產業高端高新發展。堅持把創新作為推動新興產業和未來產業發展的核心動力，將創新貫穿于產業發展的全領域、全過程。瞄準產業變革方向，高起點培育新興產業和未來產業，努力搶占產業價值鏈高端。深化體制機制改革，優化創業創新環境，健全以市場為導向的創新機制，完善以企業為主導的產學研用協同創新體系，全面推進技術創新、產品創新、商業模式創新和產業組織方式創新，充分激發市場主體創新活力。

——堅持龍頭帶動，推動產業集群集約發展。立足產業基礎和市場需求，在發展基礎好、科研實力強、技術應用條件成熟、市場需求高、成長潛力大、產業關聯度高的戰略性新興產業重點行業領域，發揮行業龍頭企業帶動作用，加快建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，加快形成若干個特色突出、配套功能完備、錯位發展的產業集聚基地；推動產業鏈、創新鏈、資金鏈融合，集中要素集聚發展、推動重點突破，實現商丘市戰略性新興產業提速增效。

——堅持開放合作，推動產業融合發展。立足“雙循環”，在全球范圍內優化配置各類創新資源，把新興產業和未來產業培育與擴大對外開放相結合，充分發揮商丘區位優勢，加大招商力度，積極對接全球高端創新資源，強化與鄭州、徐州、菏澤等周邊城市產業創新合作，探索與長三角、京津冀、粵港澳大灣區、山東半島等區域創新合作新模式，積極推動人才、技術、資本、信息等要素在商丘融合，孕育新技術、新產業、新模式、新業態，搶占未來發展先機。

——堅持數字轉型，推動產業綠色低碳發展。堅持推動數字轉型，探索產業數字化，搭建數字平臺，更緊密聯系市場主體，降低生產交易成本，更充分利用社會資源，有效地提升傳統生產要素的使用效能，促使數字經濟和實體經濟深度融合，加速傳統產業智能化轉型升級，建設數字商丘；堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以推動實現碳達峰碳中和為目標，加快推進戰略性新興產業重點領域綠色低碳行動，全面提高全市產業生產資源利用效率，建設低碳城市。

（五）發展目標。

在新興產業上搶占先機。抓住科技爆發與產業變革的歷史性機遇，著眼前沿領域、顛覆性技術進行全方位布局，聚焦重點領域，構建多類別、寬覆蓋、有機聯絡的新興產業集群。持續壯大新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術四大戰略性新興產業，積極發展生物農業、節能環保、智能制造裝備、新興服務業等戰略性新興產業，推動高起點、高速度、高品質發展，建成全省重要的新興產業發展高地。

在未來產業上前瞻布局。實施未來產業培育計劃，重點圍繞氫能與儲能、未來網絡、類腦智能等前沿科技和產業變革領域，謀劃布局煤基醫藥中間體、碳基新材料、生命健康等未來產業，積極創建省級未來產業先導區，打造具有較強競爭力的河南省未來產業創新發展先行區，為商丘今后30年的發展謀篇布局。

——產業規模。到2025年，力爭全市新興產業和未來產業主營業務收入達到4500億元，實現增加值600億元左右，年均增速達10%以上。其中，新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術四大產業主營業務收入均超過1000億元，生物農業、節能環保、智能制造裝備、新興服務業等新興產業和未來產業主營業務收入超過500億元，基本建成國內最大的碳纖維生產基地；全市新興產業和未來產業增加值占地區生產總值GDP比重達13%左右，占規模以上工業增加值比重超過30%；未來產業取得重大突破，增加值占戰略性新興產業增加值比重超過15%。

——創新動力。到2025年，全市創新能力顯著提升?？萍佳邪l投入增速高于全省平均水平，聚集一批國內有影響力的創新型行業領軍企業、新型研發機構。創建省級工程技術研究中心20家以上，新建新材料先進技術研究院、功能性金剛石鉆石研究院、建設新能源產業研究院等高水平創新平臺，建設5個左右制造業創新中心、2個左右技術創新中心。力爭新增省級“專精特新”企業100家，形成一批產業鏈關鍵環節精品，部分新興領域“整機”與“配套”產品質量性能達到國內先進或領先水平。

——鏈式集群。產業鏈現代化水平持續提升，形成新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、智能制造裝備、氫能與儲能等領域21個百億級現代化產業鏈，培育引進20家引領型企業，新增生物醫藥、新能源及網聯汽車等省級戰略性新興產業集群，爭取國家級戰略性新興產業集群有突破，形成新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術4個具有國內競爭力的千億級新興產業集群，初步建成氫能與儲能、碳基新材料等未來產業集群。創建1—2個省級戰略性新興產業集群。

——集群生態。集群生態持續優化，審慎包容的監管體系更加健全，集群內大中小企業實現融通共贏發展，集群和鏈條要素供給保障更加有力，“五鏈”高效銜接、深度耦合、協同一體，建成市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

到2035年，基本建立相對完善的未來產業體系，戰略性新興產業成為推動我市經濟社會持續高質量發展的決定性力量，培育形成一批創新引領、要素富集、空間集約的戰略性新興產業集聚區域，成為河南戰略性新興產業發展新高地和豫魯蘇皖四省結合部未來產業創新發展高地。

二、提升產業基礎能力，做優做強優勢主導產業

聚焦新材料、生物醫藥、新一代信息技術等優勢主導產業，大力建鏈延鏈補鏈強鏈，加快引進培育一批頭部企業和擁有核心技術的零部件企業，提升產業鏈水平和自主可控能力，全面增強品牌影響力和市場競爭力，突出打造3個布局結構優、規模體量大、延伸配套性好、支撐帶動性強的主導產業集群。

（一）新材料產業。

以高性能化、多功能化、輕量化、綠色化發展為主攻方向，面向重點應用領域未來發展需求和傳統產業轉型升級需求，重點發展超硬材料、先進鋁材料、光電新材料、功能性新材料、先進鋼鐵材料，積極發展食品、藥品、交通等領域的高端鋁制品、新型特種玻璃制品，拓展金剛石飾品、制品應用，持續優化產品結構，延伸產業鏈條，推進新材料從研發、設計、生產到應用的全鏈條構建，實現從材料到器件到裝備的躍升，努力建設全省重要的新材料產業基地。到2025年，新材料產業主營業務收入超過1000億元。

超硬材料。依托河南省力量鉆石股份有限公司、惠豐鉆石、河南厚德鉆石科技有限公司等企業，在鞏固金剛石微粉傳統生產優勢的基礎上，加大產品結構調整力度，加快鉆頭用金剛石聚晶、高端刀具等高端制品的研發制造，進一步完善“金剛石微粉—單晶合成—聚晶金剛石—金剛石制品—金剛石飾品”產業鏈，推進金剛石制品由中低端磨料磨具向高鐵軌道研磨、航空航天材料、石油鉆頭等高端產品轉型發展，打造全球超硬材料產業基地。

先進鋁材料。依托科源電子鋁箔、上海帥翼馳、華榮鋁業、寶鼎雙零鋁箔等重點企業，大力發展電子鋁箔、腐蝕電極箔、鋁板帶箔、鋁型材等中高端精深加工產品，研究開發工業鋁型材、汽車、高鐵、航空及船舶用鋁以及鋁合金等新材料，擴大軌道交通、汽車、包裝、食品等領域中高端鋁制品規模。支持永城市圍繞鋁制電子材料進行招商，著力延伸“電子鋁箔—腐蝕箔—化成箔—鋁電解電容器”和“鋁板帶箔—民用箔”產業鏈條，大力提升產業層次和附加值。推進與中國有色協會、浙江火山口網絡科技有限公司合作，引導神火集團總部回歸商丘市區，加快梁園區再生鋁循環經濟產業、聚鋁網等項目落地。

光電新材料。依托河南省中聯玻璃有限公司、河南信華光伏新材料有限公司等，重點發展光電玻璃、家電玻璃、汽車玻璃、電子玻璃、超薄光伏玻璃和顯示器用特種光學玻璃等。強化與南京龍耀建材有限公司、江蘇春戈玻璃公司的溝通交流，加快項目落地，持續招引上下游優質配套企業入駐光電產業園，做大光電新材料產業，進一步完善“玻璃—組件—發電—制氫—儲能—光電材料”產業鏈，推動由玻璃材料向電子級玻璃材料轉變。

功能性新材料。以石墨烯、碳纖維等碳材料為主攻方向，重點發展透明導電薄膜、導熱膜、鋰離子電池材料、石墨烯載體材料及環保產品等，以及T300碳纖維復合材料、碳/環氧大型復合材料、先進碳/碳復合材料等產品。突破并提升現有的原材料宏量制備及低成本制備單層、雙層石墨烯的關鍵技術；突破石墨烯產業化應用技術，推進應用研發和產品開發，加快突破限制下游應用的關鍵環節。加快推進中簡科技高性能碳纖維和石墨化纖維產業化項目，重點突破高性能樹脂制備、纖維中間體制備、先進復合材料成型等技術開發與裝備研制。依托河南豫膜環?？萍加邢薰敬罅Πl展管式膜、微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜、MBR膜等膜材料。積極延伸“聚丙烯腈—碳纖維—碳纖維制品—碳纖維復合材料”產業鏈，打造先進功能性新材料產業基地。

新型化工材料。依托河南龍泰新材料科技有限公司、河南瑞柏新材料有限公司、河南龍宇煤化工有限公司，加快發展改性聚甲醛、電子級醋酸酯、水性樹脂、聚甲氧基二甲醚等新型化工產品，著力延伸煤化工產業鏈條。支持河南龍宇煤化工有限公司加快發展高端油品添加劑、有機溶劑產業、電子級化學品及可降解新材料三大類短平快精細化工項目，將永城市打造成河南省一流新型煤化工材料生產基地。

先進鋼鐵材料。依托河南閩源特鋼有限公司，重點圍繞高端鋼鐵材料，積極研發高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”新品種，著力延伸“鋼材—鋼板帶—民用渡涂鋼板”產業鏈條，大力提升產業層次和附加值。高性能特鋼積極發展超臨界火電機組用特鋼、高速列車和風電機組等重大裝備用軸承鋼、新一代核電裝備用特殊鋼、高性能耐磨鋼與高速工具鋼、海工裝備高抗腐性特種鋼。依托河南中鈦科技有限公司，大力發展超寬、超薄型的精密冷軋鈦合金及不銹鋼。

（二）生物醫藥產業。

充分利用商丘藥品批號多、道地藥材豐富、專業人才“池”、毗鄰藥都亳州、多區位接合部、交通樞紐等優勢，以國家火炬商丘市梁園區生物醫藥與運動健康特色產業基地為核心，聚焦生物藥品制品、化學藥品與原料藥、現代中藥、先進醫療設備器械及衛材、健康服務五大領域，打通生物醫藥與健康產業鏈條，以企業培育、機構引進、平臺建設、產業集聚、政策集成為著力點，推動生物健康產業智能化、服務化、生態化，打造全省重要的生物醫藥中高端研發生產基地、生命健康服務新業態發展集聚地。到2025年，生物醫藥產業主營業務收入超過1000億元。

生物藥品制品。依托牛津大學（蘇州）高等研究院商丘分院、南京大學（商丘）生命健康研究院等，柔性引進國內外頂級科學家，突破創新型生物治療產品制備及創制關鍵核心技術，開發核酸、抗體、疫苗等新型生物藥物，重點引進培育高質量的長效重組蛋白及多肽類藥物項目，向終端藥品、先進藥品以及保健藥品拓展，加快新藥創制和產業化。支持美蘭生物公司等與高校院所開展產學研合作，鞏固獸用疫苗競爭優勢，推動新型疫苗前沿和關鍵技術研發。加快示范區康碼生物商丘項目的落地，促進基于體外蛋白合成系統進行研發及生產。鼓勵美蘭生物、益華動物藥業、金華農藥等企業，通過引進加自主研發，加強全懸浮滅活疫苗、基因工程疫苗、細菌疫苗以及獸用中藥、口服液、針劑等新型生物技術和新產品研發，推進生物醫藥精細化，實現生物醫藥跨越發展。

化學藥品與原料藥。依托哈森藥業、洋森藥業、華商藥業、雙鶴藥業及中國醫藥工業研究總院河南分院、綠色藥物合成河南省工程實驗室等，密切跟蹤臨床用藥結構變化趨勢，大力發展特色原料藥和創新原料藥，加快研發新靶點化學藥、高端仿制藥、手性藥物、晶型藥物、國家基本藥物、國家基本藥物原料藥和重要中間體等的創制技術，加大引進氨基酸及核苷類中間體及免疫試劑、體外生物診斷試劑等生產企業，重點發展抗腫瘤類、心腦血管類、消化與代謝類、抗體類等創新化學藥物。

現代中藥。加快河南中醫藥大學商丘研究院的落地，支持金馬藥業、白云山東泰藥業、積善堂中藥飲片、老君堂制藥、天龍藥業等開發現代中藥提取純化技術，研發符合中藥特點的粘膜給藥等制劑技術，支持基于中醫名方制劑的重大疾病防治和治未病新藥研制，加強名特優中成藥重大品種二次開發，加強中藥新藥研發和名優中成藥大品種二次開發力度，加強中藥配方顆粒、天然藥物、名貴中藥材人工替代等的研究開發。支持中藥飲片加工與中成藥生產，加快中藥產業現代化進程，重點發展心腦血管疾病藥物、清熱解毒藥物等。依托虞城中藥材農業科技產業園、夏邑現代中藥產業園和柘城中藥種植加工項目，積極培育中藥材農民合作社、家庭農場等新型經營主體，發展“基地+合作社”的生產經營模式，促進中藥材產地加工和中藥炮制一體化發展。

先進醫療設備器械及衛材。依托國健醫療、浙江善時等企業，重點發展安全、可靠、經濟、高效且具有自主知識產權的新型醫療器械、關鍵部件及一次性耗材，加快抗病毒口罩、醫學影像設備、醫療監測和可穿戴設備等高端醫療器械項目培育引進。發揮虞城應急防護用品企業相對集中優勢，加快建設虞城縣醫療器械產業園等，打造區域性醫用防護物資應急儲備基地。推動優勢企業與國內價值鏈、產業集群之間的聯系，創造嵌入國家應急物資供應鏈新途徑。

健康服務。依托哈森醫藥、國健醫療、浙江善時等企業及高校院所，積極開展醫學研究和試驗、醫療器械研究等，為群眾提供優質醫療健康服務。依托河南舒華等龍頭企業，瞄準“全體育”和“智能化”等方向，發展景觀化、智慧型健身器材、多功能健身器等高端健身產品，助力“健康商丘行動”。促進生物醫藥與運動健康產業融合發展，構建“防—治—養”產業鏈體系，構建“醫學、醫藥、醫養”協同發展新生態。

（三）新一代信息技術產業

聚焦新一代電子信息技術，積極承接國內外發達地區電子信息產業轉移，重點做強新型顯示和智能終端、智能傳感器和智能耦合器、5G、電子元器件及材料產業鏈，加快培育高端集成電路、芯片制造封裝、光通信等產業鏈。深化與中電電子、深圳立信、富士康、聯想集團等企業的合作，建設核心共性技術協同創新平臺，打造睢縣智能終端基地、示范區高端集成電路基地、寧陵新型線束基地、民權智能傳感基地、柘城新型顯示基地，努力建設全省5G智能終端配套協作區。到2025年，實現主營業務收入超過1000億元。

新型電子元器件及電子材料。重點轉移承接珠三角和長三角電子信息產業，以金振源電子科技有限公司、愛德時代（河南）新能源科技有限公司、河南金坤科技有限公司、永耀緣成電子（商丘）有限公司、商丘星林電子等電子科技公司為主體，堅持新型電子元器件高頻化、片式化、微型化、薄型化、低功耗、響應速率快、高分辨率、高精度、高功率、模塊化等發展方向，主要生產片式元器件、頻率器件、電子真空器件、光電子器件、電阻電容電感元件以及其他電子器件、計算機零部件等。未來五年重點發展光電半導體元器件、基板、水基柔性電池等高端電子元器件，以及5G傳輸線、FFC扁平線、集成線束等智能終端配套線纜，稀土永磁材料等高性能電子材料，初步形成完整的電子元器件及電腦產品產業集群。

電子集成電路。依托河南省高精密電路板線路印制工程技術研究中心、河南省高精密通用柔性電路板工程技術研究中心等，與國內高校集成電路學院合作，集蓄技術力量，爭取在精密顯示用HDI電路板、高密度互連印制電路板、特種印制電路板、柔性多層印制電路板等領域有所突破，加快補齊集成電路設計、半導體封裝、組裝及檢驗檢測技術、芯片制造封裝短板，在電子電路制造和集成電路研發與制造占有一席之地，成為國內半導體產業鏈不可或缺的一環。

顯示識別和智能傳感器。依托中疆科技、中目科技等鏈主企業，以河南寧宇電子科技有限公司、河南海樂電子有限公司等為主體，吸引圖像識別、語音識別、生物識別、智能傳感器、人工智能等高新小微企業，研發與生產敏感元件、傳感器件、觸感屏以及其他智能識別設備、圖像語音識別系統及光電熱傳感器，重點推進智能顯示器、智能監控儀、行車記錄儀、汽車安全智能設備、多媒體自助服務移動智能終端、智能穿戴、電力監測智能終端的研發及產業化，發展智能制冷家電、電力監測、鉆井信息采集等行業所需智能傳感器，開發與之配套的智能終端管理軟件。以商丘北航星空創新園為平臺，加強創新和孵化，培育高新小微企業，著力打造以北斗衛星導航終端、無人機遙感及相關軟件等地理信息獲取、判別與應用為主的信息產業鏈。

5G智能終端。通過建設覆蓋全區域的5G網絡系統，開展“懂菜智慧農業與5G技術的應用和推廣”“商丘市第一人民醫院5G遠程醫療”“基于5G+機器視覺的服裝檢測應用”等“5G+產業”應用，培育區域“5G+產業”環境，力爭在“5G+產業”的系統研發和情景運用上有比較優勢。推進中國電子集團商丘電子信息產業園、聯想集團睢縣電子信息產業園和寧陵智慧產業園等項目建設，加快引進深圳立信手機生產線，積極謀劃建設深圳電子信息（睢縣）產業園、昆山電子信息（睢縣）產業園和迪信通虞城產業園項目，圍繞智能手機機構件、玻璃蓋板等配套產品，構建智能手機生產全產業鏈，建設全省5G智能終端配套協作區，推進5G智能終端、物聯網研發及產業化。

三、加強創新突破和融合應用，培育壯大高成長產業

加強關鍵技術裝備的突破應用和數字科技的融合賦能，促進新興技術加速向新能源汽車、生物農業、節能環保、智能制造裝備等領域廣泛滲透，持續提升產業能級和綜合優勢，培育形成具有更強創新力、更高附加值的新業態、新模式。

（一）新能源汽車產業。

積極搶抓國家加快新能源汽車推廣應用的政策機遇以及新能源汽車產業進入快速成長期的市場機遇，堅持電動化、智能化、網聯化、共享化發展方向，以商丘經濟技術產業開發區、夏邑縣和民權縣省級高新區為著力點，依托河南智藍新能源、河南吉商新吉奧、浩天汽車、寶暢汽配、福田雷薩、美力達等現有整車及配件生產企業，構建新能源商用車、冷藏車、改裝車等系列化整車和關鍵零部件配套體系，推動整車橫向擴張，零部件產業縱向延伸，構建新能源汽車產業新生態。聚焦區域集散、城市配送和末端物流，重點發展輕、中、重、微卡等商用車車型。提升關鍵零部件區域配套能力和水平，加快布局動力電池、電機電控、動力總成、智能網聯等領域，促進零部件與整車協同發展。大力發展智能網聯汽車，加快智能網聯汽車關鍵零部件及系統研發，打造上下游有效貫通的新能源汽車產業鏈。到2025年，建成核心競爭力強、產業化領先、配套體系完善的新能源汽車產業集群和全國新能源汽車高新技術產業示范基地，新能源汽車產業主營業務收入超過1000億元。

整車制造。以示范區北汽福田新能源商用車生產基地和民權北汽福田冷藏車項目為重點，加快擴大新能源汽車產能。依托河南福田智藍新能源商用車廠、北汽福田冷藏車廠、北汽福田改裝車廠等相關企業，著力發展新能源商務車、物流車、改裝車、冷藏車以及乘用車。整合商丘市現有生產資源，建設新能源物流車生產基地。南京嘉遠、新吉奧、河南美力達等相關企業積極發展純電動、插電式混合動力、中混合及完全混合動力汽車，鼓勵發展微型電動車、特種用途電動汽車、新一代輕型純電動汽車和氫燃料電池汽車。積極引進海馬新能源汽車等國內新能源汽車整車廠，支持本地新能源汽車整車生產企業和項目獲得行業準入資質、取得生產論證、建立整車生產能力。依托夏邑縣永源、杜馬和華茂新能源汽車，積極發展新能源特種車輛。緊盯產業鏈中高端和新能源商用車發展方向，持續加強與國內龍頭企業戰略合作，大力發展新能源商用車、物流用車、氫能源汽車等新能源汽車及智能網聯車制造產業。

核心零部件。推進北汽福田新能源商用車二期項目，積極引進配套企業，提升新能源汽車整車本地配套水平。以示范區、睢陽區、夏邑縣和民權縣為著力點，大力發展動力電池、電機、電控、電動化附件等核心零部件產業。動力電池領域重點發展鋰離子電池及其管理系統，鼓勵發展車用超級電容系統和下一代高比能動力電池；加快發展鋰離子電池隔膜、正極、負極等關鍵材料，支持鋰電池企業大規模整合。電機領域重點發展大功率永磁電機及其控制系統，加快永磁電機耐高溫材料、電力電子模塊、高可靠控制器、傳感器、執行器、能量優化管理系統等配套產品。電控領域重點發展電動汽車整車控制系統，加快開發混合動力多能源管理系統，積極發展大功率 IGBT（車用絕緣柵雙極晶體管）等車用功率型電子元器件。電動化附件領域積極發展車用電助力轉向、能量回饋式電助力制動、電動空調等零部件。輕量化領域重點推進車用輕量化材料的研發與產業化，加快輕量化底盤結構和輕量化車身結構的開發與升級，加快建設示范區路威輕量化鍛造輪轂產業項目等。優化配置現有省級開發區生產能力，建設新能源汽車零部件產業園。夏邑縣以建設產業特色小鎮為契機，積極規劃建設裝備制造產業園，爭創“中國汽車配件生產基地”。

產業鏈與外圍配套設施。推動形成龍頭企業帶動、關鍵零部件與配套企業積極參與的良好發展態勢。重點發展慢速充電設備、車載充電設備、大功率快速充電設備以及電池的快換技術及設備。鼓勵研發充電設施接網、計量計費、監控等技術。推進與智能電網相融合的能量轉換、充電、電池組檢測維護技術與設備的研發與產業化。加快發展充電站、充氣站的安全配套設備。充換電基礎設施產業鏈圍繞提升智能服務保障水平，推行“城市電池銀行”示范運營模式，加快引進充換電設備生產項目，建成一批集中式充換電站、能源綜合補給場站和停車設施項目。完善新能源汽車檢測、試驗和維修等配套服務體系，培育新能源汽車發展新業態。

關鍵技術與標準。重點加強新能源汽車動力電池、電機、電控系統及相關高性能材料等關鍵技術和產品科技攻關，加強產學研結合，開展核心技術研發和新產品開發服務，鼓勵新能源汽車骨干企業、相關機構組建工程技術研究開發中心、重點實驗室等。依托市質檢中心，聯合其他研究機構和相關單位，建設國家級新能源物流汽車關鍵零配件檢測中心。爭取中國汽車維修行業協會支持，聯合專業技術力量，探索建立新能源汽車同質配件檢測認證中心。積極參與鋰離子電池、氫燃料電池、微型電動車、特種車等新能源汽車標準和光伏充電樁標準的研究和制定。積極推動新能源汽車產業專利標準化和標準產業化。

智能網聯發展。加快新能源汽車向智能化、網聯化方向發展。支持企業跨界協同，開展智能駕駛計算平臺、自動駕駛云服務、智能網聯系統軟件等聯合創新，打造智能網聯及智能駕駛系統解決方案。支持生產企業與新一代信息技術產業相關企業密切合作，推進智能網聯汽車技術創新，著力推動環境感知技術、智能互聯技術車載網絡技術等核心技術以及關鍵零部件研發，重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統等核心技術研發及產業化。促進智能汽車與周圍環境和設施的泛在互聯，實現資源整合和數據安全開放共享，推動寬帶網絡基礎設施建設和多行業共建智能網聯汽車大數據交互平臺。

應用環境建設。完善新能源汽車購置和使用財政扶持政策及稅收優惠政策，出臺支持充電設施建設的優惠措施，支持“城市電池銀行”示范運營，推動充換電設施開放共享，提升智能服務保障水平。做好新能源汽車示范應用推廣，支持大型企業集團和物流服務企業開展特種新能源物流汽車的應用。引導社會力量共同參與加快新能源汽車充電、維護、運營等基礎設施建設，探索裸車銷售、電池租賃、整車租賃、快換電池、充維結合等新型商業模式。建立和完善新能源汽車技術研發、檢測和試驗公共服務平臺。

（二）生物農業。

立足農業高科技，帶動商丘市實現“農業大市”向“農業強市”的轉變，支撐全國糧食生產主產核心功能區建設和扛穩糧食安全重任。整合全市涉農科技力量，圍繞區域內優勢特色作物和牲畜，開展生物育種技術攻關。結合現代農業發展的生態化趨勢，充分發揮商丘市種養業優勢，開展農業廢棄物資源化利用，積極打造有機肥料及微生物肥料制造基地。

生物育種。組建燧皇種業實驗室，加快建設國家生物育種產業創新商丘中心、國家玉米小麥研究商丘基地和商丘市農業供給安全重點實驗室，加強與神農種業實驗室的橫向聯合。充分發揮國家級農作物原種場——民權農場的優勢，圍繞優質小麥、玉米、花生、辣椒、西瓜、白菜、菇類、大豆、甘薯等區域內優勢農作物品種改良和新品種培育。創新育種技術體系，重點突破高效遺傳轉化新技術和倍性育種新技術，選育適宜機械化作業、資源高效利用的綠色新品種，將傳統育種技術和最新基因技術結合起來，培育和推廣一批高產、高效、優質的農作物新品種。支持農業種質資源保護利用，調研全市農作物種質資源和農業種質資源，試點建設商丘市種質資源數據庫，配合河南省建設國家級農作物種質資源保護利用中心庫、果樹種質圃和河南省地方畜禽遺傳資源基因庫、河南省家禽遺傳資源活體基因庫、省級水產種質資源實體庫，推動創新種質共享共用。開展良種評價、飼料養分精準供給和規?；】叼B殖技術研究，選育培育一批生豬、肉牛、肉羊、奶牛等優良品種。

生物肥料制造。以史丹利化肥寧陵有限公司為主，建設有機肥料及微生物肥料研發中心。鼓勵中誠國聯（河南）生物科技有限公司、河南瀚斯作物保護有限公司等骨干企業，以企業研發中心為平臺，充分發揮商丘市種養業規模大、農業廢棄物資源豐富的特點，研究秸稈肥料化和畜禽糞污肥料化利用技術，研發農業廢棄物綜合利用的環境健康風險評估與防控技術，攻克一批生物肥料制備技術和施用技術。

（三）節能環保。

充分利用商丘節能環保設備制造業基礎雄厚的優勢，高起點規劃建設環保設備制造產業的生產區和示范區，培育瑞新環保、利盈環保等“鏈主”企業，推進設備制造項目和再生資源綜合利用項目集聚發展。培育發展動力電池、光伏、風電等現代產業鏈，推動節能環保服務與資源綜合利用產業發展。支持睢縣、柘城、寧陵、民權、夏邑等屋頂分布式光伏開發建設，加快建設睢縣綠草地新能源產業園項目等；加快窯爐設備、醫療廢物集成化自動化處理裝備研發與產業化研究，重點發展醫療廢物無害化處理技術研發及設備制造、廢舊橡塑回收利用裂解設備制造，秸稈、廢機油、地溝油、泔水油等固液體廢物處理設備制造。2025年，環保裝備產業鏈實現主營業務收入100億元。

（四）智能裝備制造。

依托永城阿凡達機器人科技有限公司、商丘豫商智能機器人科技有限公司等，深化與浙江大學機器人研究院等的合作，推進商丘機器人研究院落地，加快研制具有自感知、自控制、自決策、自執行功能的智能制造單元、工業機器人、倉儲機器人和服務機器人，加快自主機器人在汽車、醫療、電子等不同領域的推廣應用。加快建設中德（商丘）智能制造小鎮、商丘夢想小鎮，大力引進德國高新技術產業和創新型產業，重點發展智能制造裝備產業，大力發展增材制造裝備、智能檢測與裝備裝配、智能裝備用關鍵部件等產業，加快自主研發智能系統集成技術和工業軟件，加強智能裝備的集成應用。不斷壯大5G、物聯網、新一代人工智能等數字經濟產業規模，培育建設一批具有行業先進水平的智能車間、智能工廠。

（五）新興服務業。

聚焦戰略性新興產業轉型升級和居民消費升級需要，大力發展數字創意、新技術與創新創業服務等新興服務業，提高服務效率和服務品質，賦能生產制造全面轉型，持續創造生產和消費新需求，構建特色鮮明、優質高效、結構優化、競爭力強的新興服務業新體系，加快建設商丘市醫學檢驗病理共享中心二期等項目。重點開展現代化物流信息平臺、物流金融服務、快速響應系統、電子訂貨系統及數據倉庫技術等關鍵技術的研發及應用，支持保稅區和國際物流產業園智慧化建設。

四、強化前沿領域跟蹤突破，謀篇布局未來產業

實施“未來產業引領”計劃，以“現有產業未來化”和“未來技術產業化”為重點，圍繞“優中培精、有中育新、無中生有”三大路徑，按照抓創新、強主體、育集群、拓開放、優生態的工作思路，超前布局碳基新材料、煤基醫藥中間體、生命健康、氫能與儲能、未來網絡、類腦智能等領域，力爭在若干前沿領域實現重大突破，培育形成一批引領能力強、經濟效益好、具備核心競爭力的未來產業。

（一）優中培精引領型產業。

立足具有一定基礎、能夠搶抓機遇率先布局的碳基新材料、煤基醫藥中間體等領域，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術源頭供給，培育一批初步具備全國引領作用的龍頭企業和創新平臺，力爭產出一批原創性、顛覆性成果，搶占產業發展制高點。

碳基新材料。瞄準未來發展方向，圍繞“新特專高精尖”目標，實施差異化發展策略，以高端碳纖維、石墨烯等碳基新材料為主攻方向，著力培育電池負極材料、高級潤滑油、生物降解新材料等碳基新材料產業，爭取突破關鍵戰略材料的產業化和規模應用，積極開展前沿新材料的研發和提升產業化應用水平。重點發展以碳纖維預制件、碳纖維復合材料制備及加工等為核心的碳纖維復合材料加工業。著力突破T700級碳纖維高質量、低成本產業化技術；開展T800級、M55J等高性能碳纖維產業化示范工程研究，推進纖維中間體制備、先進復合材料成型等技術開發與裝備研制，擴大市場應用。

煤基醫藥中間體。依托龍宇煤化、永諾科技、瑞柏新材料等企業，把握煤化技術未來的發展趨勢，以煤氣化技術為龍頭，以煤制合成氣（CO和 H₂）為核心，以甲醇、醋酸、乙二醇等延伸加工為主干，重點發展S—2—氯丙酸甲酯、R—2—氯丙酸、R—2—氯丙酰氯、R—（+）—2—（4—羥基苯氧基）丙酸、R—（+）—2—（4—羥基苯氧基）丙酸甲酯、R—（+）—2—（4—羥基苯氧基）丙酸乙酯、R—（+）—2—（4—羥基苯氧基）丙酸丁酯等拉長產品鏈條、提高資源利用效率、市場需求量大的新一代高附加值醫藥中間體，強力實施“延鏈”工程。

（二）有中育新先導型產業。

結合我市產業基礎和技術成熟度，緊跟國內外最新前沿技術、顛覆性技術發展趨勢，加快釋放生命健康、氫能與儲能等產業潛能，快速壯大產業規模，在產業鏈、創新鏈上占據一定位置、突出商丘元素。

生命健康。依托商丘華原生物公司和南京大學（商丘）生命健康研究院等，加快建設梁園區干細胞和體育健康產業園，積極發展細胞存儲、細胞技術研發、干細胞治療、基因治療等新興領域。依托商丘醫專，深化與上海合雅生物科技有限公司的合作，加快建設細胞治療工程技術研究中心。建設從細胞存儲、核心試劑和細胞培養基產品開發、臨床研究到實際應用全產業鏈條，打通細胞治療上下游產業鏈，實現企業與企業、企業與醫院、企業與科研機構的雙向合作，推動細胞治療產業化。

氫能與儲能。積極發展綠能制氫產業，引進戰略合作伙伴，組建“商丘市電池銀行”，投資建設綠能制氫產業，開展氫燃料電池研發、測試和生產，圍繞氫產業的制、儲、供做好產業規劃，重點實現氫能與儲能規?；l展，推動氫能產業多場景應用。強化氫燃料電池關鍵零部件及關鍵材料研發，支持國雄氫能科技（河南）有限公司研發生產大功率高性能氫燃料電池發動機，促進氫能燃料電池技術鏈、氫燃料電池汽車產業鏈發展。深化與凱盛科技集團的合作，推動形成“玻璃—光伏組件—發電—制氫—儲能”產業鏈，積極引進國內外知名氫能企業到我市投資建廠，開展技術研發、成果轉化；引進市外高校、科研院所的重大科技成果在市內落地轉化生產。支持開展氫能示范應用，先行推進城市公交、城市出租行業氫燃料電池汽車的使用運營。加快推進氫能生產、儲運、加氫站等基礎設施建設，完善適應氫能發展產業生態。

（三）無中生有潛力型產業。

緊密跟蹤世界科技前沿，把握未來產業變革趨勢，超前部署發展未來網絡、類腦智能等產業，加快新技術產業化進程，力爭在重大領域、細分領域換道搶灘，打造新賽道，領跑新轉型。

未來網絡。依托我市電子信息產業基礎，支持基礎電信運營商、信息服務企業、電子信息制造企業超前謀劃，開展基于6G的網絡基礎設施、智能終端、電子元器件等探索和儲備；進一步加快與紫光集團合作進程，推動紫光公有云建設；加快數據中心內部網絡和出口設備、內容分發網絡、云服務平臺、域名系統等IPv6改造，支持IPv6業務接入和承載。加強與航天科工對接合作，圍繞規?；l星星座建設，引進落地衛星制造和運營產業；推進高分遙感衛星應用保障能力建設，建成多源衛星數據一體化綜合服務平臺。

類腦智能。積極發展智能控制產品，培育智能理解產品，大力推進基于“5G+AI”的VR/AR在智能制造、工業和建筑設計、健康醫療、游戲娛樂、旅游體驗、文化傳播等領域應用，力爭在智能網聯汽車、智能服務機器人、智能無人機、醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統、智能翻譯系統、智能家居產品等領域率先取得突破。依托北航星空產業園、商丘師范學院、商丘工學院等，重點發展“5G+AI”在智能網聯汽車領域的應用，開展AR輔助導航場景的5G示范應用建設，引導發展“5G+AI”在AR輔助裝配智能制造場景的應用。推動數字產業發展中心項目建設，建成城市數字平臺、數據中心、指揮決策運維中心、新型智慧城市產業展示中心、產業孵化中心、AI產業經濟服務、交通大數據平臺、無人駕駛汽車實驗基地，開展智慧醫療、智慧養老應用等健康應用。

五、推動戰略性新興產業跨越發展，培育壯大新動能

強化新興產業和未來產業頂層設計，建立“頭雁”“專精特新”“小升規”等企業庫，實施企業梯次培育行動，打造一批“鏈主”企業。加快實施產業鏈建設、科技創新引領、市場主體壯大、高層次人才引培、招商引資創新推動和對外合作拓展六大系統工程，建立健全產業鏈協同發展機制，著力補鏈強鏈延鏈，加快構建具有戰略性、全局性和商丘特色的新興產業生態體系。

（一）產業鏈建設工程。

立足我市新興產業及未來產業部分領域的規模優勢、配套優勢，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，以提升集群能級、創新能力、鏈條水平和優化生態為目標，加快發展4個千億級產業集群、21個百億級產業鏈。

對接省直有關部門，強化市廳合作，全力建設豫東承接產業轉移示范區。加快創新強鏈、數字融鏈、轉型延鏈、協同固鏈、招商引鏈、生態暢鏈，努力實現產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合。聚焦產業鏈重點方向和關鍵領域，加快完善創新和公共服務綜合體，全力打造戰略性新興產業集群和未來產業集群。

（二）科技創新引領工程。

堅持“創新強鏈”，完善創新發展生態環境，加快建設商丘國家高新區，實施“創新提升、創業孵化、全球鏈接、環境再造”四大行動，優化創新資源布局，著力建設一流的產業重大創新平臺，加強前沿性產業技術研發，打造高水平創新創業基地，加快提升產業創新能力。

1.加快推進智能化改造。推動制造業與新一代信息技術深度融合，實施“5G+”“人工智能+”計劃，推進傳統產業智能化改造，支持中聯玻璃、金振源電子等智能車間、智能工廠建設，加快推進神隆寶鼎鋁箔等新上項目智能化生產線建設；推進企業開展設備更新和升級換代，推廣應用數字化、智能化等先進制造系統和成套技術裝備；實施綠色低碳轉型，開展能效、水效領跑者和綠色制造提升行動。

2.建設高水平創新平臺。提升集群協同創新水平，優化集群創新布局，布局一批制造業創新中心、技術創新中心等，培育新型研發機構，依托龍頭骨干企業在新興產業重點領域組建企業創新聯合體。推進商丘（上海）創新發展研究院、中關村商丘離岸創新中心建設。以鴻大光電為依托，建設新材料先進技術研究院；以力量鉆石為依托，建設功能性金剛石鉆石研究院；以福田智藍為依托，建設新能源產業研究院。鼓勵骨干企業在先進地區建立研發中心，借力“外腦”開展技術聯合攻關，引進國際、國內知名大學和大院大所來我市設立研發機構，提升產業創新水平和關鍵技術研發能力。繼續深入推進產學研合作，支持企業、大學和科研機構等在戰略層面開展緊密合作，建設一批新興產業創新聯盟，打造合作共贏的產學研協同創新平臺。推進一批檢驗檢測、質量認證等公共研發服務平臺建設，健全產業創新公共服務體系。

3. 打造產業共性技術研發和轉化平臺。依托龍頭企業、重點園區建設一批科技成果轉化中試基地，構建“研發中心—中試基地—產業園區”全鏈條技術研發和轉化體系。結合商丘市產業基礎和創新優勢，依托新興產業重大工程和重大科技成果轉化專項，選準發展方向，前瞻布局、重點突破一批關鍵共性技術。支持企業參與和主導國際標準、國家標準、行業標準的制訂修訂，促進技術創新、標準研制與產業化協調發展。圍繞產業轉型升級和經濟社會發展的重大需求，招引重大科技成果產業化，引領新興產業跨越發展，支撐優勢產業提升發展，推動傳統產業轉型升級。

4.打造創業創新示范基地。以創建商丘國家高新區為契機，根據國家、省部署，建設戰略性新興產業雙創示范基地，依托雙創資源集聚的園區、高校和科研院所、創新型企業等不同載體，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新。加快建設商丘“智慧島”雙創載體等，突出“小政府大社會”和市場化運作，著力構建一流的創新生態小氣候，探索形成能夠自我盈利和可持續發展的標準化模式，建立“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，推動各類高端要素資源集聚，打造一批新興產業聚集區、未來產業先行區和創新創業引領區。

（三）市場主體壯大工程。

提升企業創新能力和競爭力，引導創新要素向企業集聚，加快培育創新型領軍企業，鼓勵支持大企業將市內中小微企業納入供應鏈體系，提高產業鏈和供應鏈本地配套率，扶持發展各領域骨干企業，支持發展專精特新企業，培育形成具有一定規模，國內領先、國際知名的戰略性新興產業創新型企業集群。

1.培育創新型領軍企業。建立頭部企業和引領型企業培育引進庫，強化對重點企業、重點環節的數字化管理能力，培育一批“鏈主”企業和生態主導型企業，構建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、產業鏈供應鏈互通的新型產業生態。對接省戰略性新興產業創新型企業百強培育計劃，實施頭雁企業培育計劃，加快培育創新型領軍企業。重點支持新興產業鏈頭雁企業、單項冠軍等企業充分發揮核心競爭力、輻射帶動作用，支持其開放配置創新資源，融入全球研發創新網絡，牽頭組建一批產業技術創新戰略聯盟，實施一批產業前瞻核心技術研發項目，轉化一批重大科技成果，培育一批自主創新品牌，形成一批具有知識產權的名牌商標產品。2025年，新增產值10億元以上的戰略性新興產業企業10家。

2.扶持發展骨干企業。重點培育一批自主創新能力強、研發投入較高、掌握核心關鍵技術、主業方向明確、具有一定規模的骨干企業，發揮骨干企業在全市經濟轉型升級中的創新支撐作用。加快培育一批特色鮮明、創新活躍、競爭力強的高新技術企業，支持符合條件的高成長性中小微企業上市。實施科技企業“小升高”計劃，激發中小企業活力，為培育企業提供全流程、專業化服務，促進科技型中小企業向新技術、新模式和新業態轉型，加速成長為高新技術企業和科技型骨干企業。

3.著力發展專精特新企業。實施“小巨人、隱形冠軍”培育行動，精心培育一批成長性好、產業鏈延伸性好的創新型、科技型中小企業、細分行業的“隱形冠軍”。加大小微企業孵化力度，加強人才培訓、金融支撐、共性技術供給等服務保障，降低企業在成長初期的成本。鼓勵小微企業與龍頭企業開展協作配套，促進其向專、精、特、新方向發展，推進眾創、眾包、眾扶、眾籌發展，構建便利創業創新的體制機制，培育一大批富有活力的行業“小巨人”。到2025年，力爭新增省級“專精特新”中小企業100家。

4.積極支持中小企業科技研發項目。在爭取國家和河南省“科技型中小企業技術創新基金”對中小企業技術創新支持的基礎上，進一步加大對中小企業科技研發的直接支持：一是設立專項資金，加大單個項目支持力度，重點支持產學研結合項目；二是在商丘市各類科研計劃中，對中小企業創新項目給予傾斜，尤其是產學研結合項目和科技企業孵化器內在孵企業科研項目。

5.大力推動中小企業創新集群式發展。一是加強創新集群或創新聯盟建設。重點在戰略性新興產業領域，引導相關企業、大學、科研院所組成產學研緊密結合的創新集群或創新聯盟；二是推進園區建設。加大對省級開發區高新技術產業化基地等中小企業創新載體的支持力度，培育壯大一批中小型高新技術企業，形成集聚發展、協同發展的良好態勢；三是加快科技中介機構建設，重點支持一批為中小企業創新提供培訓、咨詢等服務的科技中介機構建設。

（四）高層次人才引培工程。

1.完善新興產業和未來產業高層次人才發展機制和政策。認真落實國家、省和我市有關人才文件，制定全市新興產業鏈“高精尖缺”人才引培清單。鼓勵企業和科研事業單位制定本單位高層次人才發展優惠措施。支持高層次人才申請河南省“中原英才”計劃，形成我市新興產業和未來產業高層次人才優惠政策的比較優勢。全方位落實人才獎勵、薪酬補貼、醫療社保、子女入學、居留便利等配套政策措施。

2.實施新興產業和未來產業引智工程。大力推介我市新興產業和未來產業發展前景，引導和配合我市新興產業和未來產業重點企業和市域內科研機構引進新興產業和未來產業高層次人才和團隊，吸引國內京津冀、長三角和粵港澳大灣區的高層次人才及團隊來商創業、合作和發展。

3.實施商丘市新興產業和未來產業人才培基工程。實施人才雙輪驅動，實行高層次人才本土化策略，加快建立一批科技創新人才培養基地，引導高校為產業培養優秀人才，持續加大對現有人才培養使用，鼓勵本土人才回歸，培育本土產業創新創業團隊，給予本土人才和引進人才相同的優惠待遇。以商丘職業技術學院為重點，發展高等職業技術教育，加強產業適用人才培育體系建設。到2025年，力爭培育3—10個新興產業和未來產業高端團隊，引進和培育50名掌握關鍵核心技術的高層次人才，培育5萬名高素質“金藍領”技工隊伍。

（五）招商引資創新推動工程。

進一步解放思想，以模式創新、方式創新、機制創新推動招商引資工作實現新突破。

1. 創新引資思路，突出產業鏈招商。對近年來各類招商模式與方法進行總結歸納，結合市場化手段，創新思路，多方式開展招商引資工作。突出產業鏈招商，根據編制的戰略性新興產業和未來產業產業鏈招商圖譜和路線圖，全面梳理人才、技術、企業、項目等事項清單，圍繞產業鏈中高端以及關鍵環進行延鏈補鏈強鏈。全面推行重點集群產業鏈“群鏈長制”。緊盯“頭部企業”和細分行業領軍企業、隱形冠軍企業，吸引其在商設立企業總部、區域總部和研發中心等重要功能性機構。完善重大招商引資項目庫、重點客商資源庫和目標企業清單，有針對性地開展招商引資活動。市（縣、區）找準在戰略性新興產業和未來產業重點領域產業鏈圖譜和招商圖譜中的位置，發揮產業基礎優勢，加快推進產業鏈招商。

2. 創新合作模式，加快“飛地”招商。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地的經貿合作，支持先進地區在商丘市建設“飛地”園區，吸引戰略性新興產業和未來產業的核心領域和關鍵環節項目落地。加快與先進地區共建異地孵化器、異地工業園區，探索主體結構、開發建設、運營管理、利益分配等方面的合作新模式，建立重點產業招商項目跨區域流轉和利益共享機制。依托異地孵化器、異地工業園區，采取“總部+基地”、異地科技孵化轉化等方式，大力引進總部企業、科技研發企業。深化商丘—長三角開放合作，探索實施“長三角創新源·商丘應用場”模式，加快創新研發和產業化。

3. 創新招商渠道，推動市場化專業化招商。依據商丘市戰略性新興產業和未來產業發展基礎，充分利用各類商會和行業協會開展委托招商、代理招商，提升招商活動市場化水平。綜合運用平臺招商、專業機構招商等方式，積極開展社會化、市場化招商。聘請異地商會為招商顧問，協助開展招商項目的聯絡接待、宣傳推廣、組織考察、商務談判等服務，促進更加高效、務實地開展招商引資工作。加強招商部門建設，鼓勵和支持各縣區提高招商引資機構規格，引進和培養熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的招商引資人才，著力打造一支政治思想過硬、專業能力強的招商引資工作隊伍。鼓勵有條件的市（縣，區）試行招商投資促進企業化改革，按照“市場化運作、企業化管理”的原則組建專業招商平臺公司，實施市場化的績效激勵政策。

4.適應新常態，開展線上招商。充分利用“投資河南”云平臺，積極開展網絡招商推介對接，做好招商項目征集及網上發布，通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，大力開展“不見面招商”活動。鼓勵引導各縣（市、區）啟動“不見面招商”模式，變“面對面”交流為“屏對屏”溝通，利用“云端會客廳”，建立高效順暢的項目信息對接機制。

（六）對外合作拓展工程。

1.深度融入“一帶一路”建設。充分發揮商丘市“一帶一路”重要節點城市的區位優勢，緊密連接歐亞，成為鏈接太平洋、大西洋陸路通道的關鍵節點城市。圍繞“一帶一路”重點國別和地區，及時發布“走出去”有關政策，以及重點國別投資環境、產業發展和政策、市場需求、項目合作等信息，拓展對外開放合作空間，支持申報商丘市綜合保稅區和建設對外經貿產業園，搭建國際戰略性新興產業合作交流平臺，適時承接舉辦新興產業和未來產業發展論壇、國際高端學術會議和行業年會等國際交流活動，推動外資投入和本地優勢企業外向發展。

2.全方位接入國內戰略性新興產業體系。深刻領會中央“雙循環”發展格局思想，積極聯動鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中國（河南）自由貿易試驗區建設，主動對接融入新時代中部崛起、京津冀、長三角和粵港澳大灣區高質量發展等重大國家戰略，持續深化與京津冀、長三角和粵港澳大灣區等地區的合作，加入其新興產業和未來產業發展生態鏈，大力承接新興產業和未來產業產能轉移。堅持“不拘一格、為我所用”原則，探索在北上廣深等科技先進地區組建戰略性新興產業合作平臺，融入周邊北京、上海、鄭州、徐州、西安、武漢等國家級戰略性新興產業集群，靠前就近學習新興產業和未來產業重點領域先進技術，集聚利用異地創新創業要素，破解本土企業高層次人才缺乏、研發能力不足等發展新興產業和未來產業的難題，打造新興產業和未來產業“飛地經濟”示范區。

六、優化新興產業空間布局，重塑高質量發展新格局

（一）總體布局。

依據各縣（區、市）產業發展現有基礎，結合《商丘市國土空間總體規劃（2020—2035）》產業布局要求，按照功能協調互動、產業相對集聚、操作適度彈性、生態環境和諧的布局原則，以現有交通流、物質流和信息流為紐帶，以省級開發區為著力點，突出各產業園區優勢功能和整體特色，形成“一心一軸三區”的總體布局框架（附圖1），推動新興產業和未來產業集聚化發展。

1.“一心”——商丘市中心城區。

商丘市中心城區主要包括梁園區、睢陽區和城鄉一體化示范區，產業基礎扎實，創新能力強，是商丘市新興產業及未來產業的創新源地與發展核心，力爭打造成省內較具競爭力的戰略性新興產業示范基地。以商丘高新技術產業開發區為重點，打造以生物藥品制品、化學藥品與原料藥、現代中藥、先進醫療設備器械及衛材等為主的生物醫藥產業基地；以省級未來產業先導區、商丘睢陽高新技術產業開發區為重點，打造以碳纖維復合材料、先進鋁材料、光電玻璃材料等為主的新材料產業基地；以市先進裝備制造產業園、電子信息產業園為重點，重點發展新能源汽車、新一代信息技術和節能環保產業，打造新能源物流車產業基地和節能環保產業基地。

2.“一軸”——商丘市新興產業和未來產業走廊。

依托G30、G310和鄭徐高鐵組成的快速聯系通道，將其沿線的民權縣、寧陵縣、商丘市中心城區、虞城縣和夏邑縣緊密鏈接在一起，共同組成我市新興產業和未來產業走廊，將成為我市產業發展、科技創新、產城融合的重要輻射軸和示范軸。民權縣重點發展新一代信息技術和新能源汽車等產業，謀劃布局“綠電制氫”；寧陵縣重點發展新一代信息技術產業，積極培育新材料產業；虞城縣重點發展生物醫藥和新能源電動車等產業；夏邑縣重點發展生物醫藥和新能源汽車等產業。

3.“三區”——三個產業協同區。

三個產業協同區分別是柘城高新技術產業開發區、永城經濟技術開發區和睢縣先進制造業開發區，是我市新興產業和未來產業的產業支撐體，依托本地產業發展優勢和特色，協同中心城區和產業走廊共同助推商丘市新興產業和未來產業發展。

柘城高新技術產業開發區。做大做強“國家超硬材料及制品高新技術產業基地”，以金剛石產業園項目為契機，按照“金剛石單晶上特色、金剛石微粉上優質、金剛石制品上規模”的發展思路，著力做強金剛石超硬材料百億級產業集群，打造“中國鉆石之都”；按照“做強生物醫藥、鞏固原料藥、引進成品藥、發展中藥和醫療器械”的發展思路，實施生物醫藥跨越發展、原料藥升級發展、中藥和醫療器械提速發展三大工程，著力做強生物醫藥百億級產業集群，打造“全國生物醫藥產業基地”；同時，依托海樂電子等公司積極發展新一代信息技術產業。

永城經濟技術開發區。以爭創永城市國家級經濟技術開發區為契機，圍繞打造400億級化工產業集群，延伸精細化工、醫藥化工產業鏈；圍繞打造千億級新材料產業集群，加快建設永輝不銹鋼、帥翼馳新型鋁合金建筑模板、錦晟電子材料、閩源鋼鐵熱軋卷板帶、帥翼馳鋁箔胚料等項目，打造豫東重要的新材料產業基地；以建設有色金屬循環經濟產業園為契機，依托首榮再生資源等項目，積極發展節能環保產業；依托龍源永城風電、林洋光伏發電等新能源項目，積極發展新能源產業。依托龍宇煤化、瑞柏新材料、永諾科技等企業，謀劃布局煤基化工醫藥中間體等未來產業。

睢縣先進制造業開發區。圍繞建設“中原電子信息基地”，重點發展新一代信息技術產業，積極推動1000萬套華為智能終端筆記本電腦、深圳世偉電子、長城電子、億昇達科技等項目落地，加快建設中疆科技產業園、5G智能終端配套產業園。依托鼎能科技鋰電池全自動干燥線、亞新電器自動化等項目，積極發展智能裝備制造業。實施星火培育工程，積極發展大數據、人工智能、工業互聯網等新基建相關產業。

（二）重點產業布局。

立足我市戰略性新興產業的發展基礎，以省級開發區為載體，強化各大產業的導向性布局方向，調整優化產業空間布局，助推商丘市逐漸形成產業發展定位明確、特色明顯、相互依托、錯位發展的重點產業布局結構。

1.新材料產業。

立足商丘市新材料產業現有基礎，重點以省級先進制造業開發區為載體，形成產業高度集聚、分工明確、特色鮮明的產業空間布局（附圖2）。示范區依托神隆寶鼎、永煤碳纖維等重點企業，重點發展醫用鋁箔、食品級鋁箔、電池鋁箔、鋁復合箔、碳纖維規?；皬秃喜牧暇C合利用等前沿新材料產業，加快建成省級未來產業先導區。商丘睢陽高新技術產業開發區依托中聯玻璃、春戈玻璃等重點企業，積極進行產業延鏈補鏈，促進產品向光電玻璃、家電玻璃、光伏玻璃、汽車玻璃、顯示玻璃等高端領域拓展；依托商丘力量鉆石科技中心及培育鉆石智能工廠開展超硬材料和培育鉆石檢測、檢驗、研發及生產。永城經濟技術開發區依托科源鋁箔等重點企業，著力延伸“電子鋁箔—電極箔—鋁電解電容器”先進鋁合金材料產業鏈，積極發展先進鋼材料。柘城高新技術產業開發區依托華晶鉆石、力量鉆石、惠豐鉆石等重點企業，推動產品由單一微粉加工向高端金剛石制品、寶石級大顆粒金剛石、鉆石飾品等高附加值產品方向轉型。

2.生物醫藥產業。

以國家火炬商丘市梁園區生物醫藥與運動健康特色產業基地為核心，以夏邑縣、柘城縣和虞城縣為擴展重點，延伸到永城市、寧陵縣等其他具備條件的發展區塊（附圖3）。商丘高新技術產業開發區依托中國醫藥集團、上海制藥集團、廣藥集團、華潤醫藥集團、舒華等重點企業，全力推動由傳統醫藥醫療制造向大健康產業制造轉型，重點引進生物制藥、現代中藥、先進醫療設備器械及衛材、保健用品、健康服務等項目。夏邑高新技術產業開發區依托英科醫療、賽諾亞藥業、惠仁藥業、天龍藥業等重點企業，拓展醫療器械、生物制藥、現代中藥制劑、復方藥物開發、現代中藥飲片等產品。虞城高新技術產業開發區依托愛己愛牧、華美醫療等重點企業，產品向醫用耗材、生物制品、中藥飲片、醫療服務、醫藥商業等領域拓展。柘城高新技術產業開發區依托華潤雙鶴藥業、華商藥業、美蘭生物、益華藥業、中盛藥業等重點企業，推動產品由獸用藥品生產向人類成品藥發展。

3. 新能源汽車產業。

以商丘先進裝備制造園為主要載體，引導商丘市新能源汽車產業和企業集聚發展（附圖4）。市示范區重點發展新能源電動汽車、商務汽車和物流汽車的整車制造以及關鍵零部件的研發和制造；睢陽區依托南京嘉遠項目及中漢動力新能源項目，重點發展新能源汽車整車及關鍵零部件制造；夏邑縣依托永源新能源汽車產業園，開展專用及特種新能源車的研發及生產；夏邑縣依托其高新區裝備制造產業園，重點發展汽車動力轉向器、凸輪軸、輪轂、變速器、汽車制動器等產品，積極打造成集新能源汽車整車及關鍵零部件研發、生產以及物流于一體的綜合產業基地；民權縣重點發展新能源汽車關鍵零部件產業。

4.新一代信息技術產業。

各縣（市、區）立足現實基礎、資源稟賦和比較優勢，明確產業發展定位，以產業走廊為主體，形成集聚、錯位發展格局（附圖5）。商丘經濟技術開發區依托浩達電子、三星電子、桑享電子、泰火電子、遠峰電子等重點企業，重點發展電子元器件制造、SMT表面貼裝，培育新型顯示技術與產品，打造光電顯示產業集群。商丘高新技術產業開發區依托北航星空等重點企業，發展新一代信息通信產業，推動產業鏈向衛星導航終端、工業物聯網智能化設備等專用設備和信息通信設備制造延伸，打造人工智能集群。睢縣先進制造業開發區依托金振源電子、鼎能、鴻大光電等重點企業，積極發展智能終端、新型顯示、計算機及網絡設備、云計算、物聯網、高端軟件等新一代信息技術產業，打造電子信息產業集群。寧陵縣先進制造業開發區依托寧宇科技、金坤科技等重點企業，發展智能信號系統、語音翻譯系統、柔性排線電路板等產品，積極探索發展通航相關的電子制造研發和高端制造。柘城高新技術產業開發區依托海樂電子、海興電子等重點企業，產品向“電子元器件制造—電子終端”產業鏈延伸。

5.節能環保產業。

發揮示范區在節能環保產業方面的優勢和示范作用，優化商丘市節能環保產業布局，引導企業向示范區集中，促進產業集聚和規?；l展。示范區重點發展環保設備研發、生產以及可再生資源循環利用，打造國內知名節能環保產業基地；永城市重點發展可再生資源循環利用和新能源產業。

6.智能裝備制造業。

堅持“集聚、集約、集群”原則，逐步形成以“示范區—虞城縣—夏邑縣”工業軸線構成的裝備制造業走廊。示范區依托商丘機器人研究院重點發展機器人產業和智能制造裝備產業。虞城縣和夏邑縣重點發展增材制造裝備、智能檢測與裝備裝配以及智能裝備用關鍵部件產業。另外，永城經濟技術開發區依托龍宇能源、黃海工程、光宇機電等重點企業，以核心零部件、精密鑄件為抓手，完善“核心零部件—智能成套裝備—新興智能裝備”產業鏈。

七、保障措施

（一）加強組織領導。

由市委、市政府主要領導同志擔任組長的商丘市制造強市建設領導小組統籌推進新興產業重點培育等各項工作。創新集群發展治理模式，完善集群服務工作機制，實行“群鏈長制”，由市長擔任總群鏈長，每個集群由1名副市長擔任群鏈長，1—2家市直單位為群鏈長責任單位。實行工作例會和聯席會議制度，定期研究先進制造業集群培育中的重大事項和問題。結合“萬人助萬企”活動，各縣（市、區）、市直各部門也要建立健全相應的工作機制，制定落實方案的具體舉措，積極發揮行業協會商會的作用，形成市縣聯動、部門協同、共同推動新興產業跨越式發展的工作格局。

成立市制造強市建設專家咨詢委員會，聘請省內外知名專家、學者、企業家擔任咨詢委員會委員，由國內德高望重的專家擔任委員會主任。專家咨詢委員會對我市新興產業和未來產業的發展規劃、政策措施的制定實施以及招商項目的推介等方面進行指導，為我市新興產業和未來產業發展相關重大議題提供咨詢、服務和支持。

（二）保障資源供給。

推動“多規合一”，強化集群用地保障。著力推進“多規融合”，確保我市新興產業和未來產業發展規劃與《商丘市國土空間總體規劃（2020—2035年）》有機銜接，完善“重保優供、分級保障”，統籌協調國土空間開發保護格局，加強土地利用管控，科學運作土地資源資產，做好土地資源加減法，引導土地等生產要素合理配置，優化土地利用格局，及時收回長期閑置、低效使用和違規違法占用的土地，盤活土地存量，推動土地資源向新興產業傾斜，精準保障省級開發區內新興產業和未來產業重大項目用地。對于納入省戰略性新興產業鏈重點項目清單的項目，由省統籌解決用地、環境容量、碳排放、能源消費增量等指標；納入市戰略性新興產業鏈重點項目清單的項目，由市統籌解決相關指標。推行“畝均論英雄”綜合評價和“承諾制+標準地”改革，提高土地節約集約利用水平和重大項目落地保障能力。

推動要素聚集，促進人力資源和科技資源集聚。充分發揮我市人口大市優勢，利用商丘職業技術學院、商丘技師學院、永城職業學院等商丘市內各類職業院校，采取專業教育和短期培訓等多種方式，有傾向性地為新興產業和未來產業培養初中高級技術人員，培育形成新興產業和未來產業技師技工群體。市縣兩級政府在高層次人才引進、科研經費分配、科研項目立項、雙創孵化、高科技企業培育、科研平臺創建等優先向新興產業和未來產業傾斜，營造新興產業和未來產業發展的優越科研環境。

（三）做好承接產業轉移。

深入落實開放強市戰略，積極融入對接國家重大戰略規劃，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國內經濟發達地區合作。充分用好河南省簽訂的省際戰略合作協議，加強毗鄰地區合作，定期參加省際產業對接交流會和京津冀、長三角、粵港澳等經濟發達地區、中國中部投資貿易博覽會專題招商活動。發揮交通、區位、市場等優勢，積極融入長三角產業鏈、供應鏈，重點打造中原—長三角經濟走廊先導城市。聚焦新能源汽車、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保、智能裝備制造等新興產業和氫能與儲能、類腦智能、未來網絡等未來產業，開展異地孵化、發展“飛地經濟”、設立伙伴園區等多種方式，合作建立創新共同體，打造承接產業轉移優質載體，加快開發區高質量發展，探索“反向飛地”“反向孵化器”等承接產業轉移新模式，全力建設豫東承接產業轉移示范區。

深度融入“一帶一路”建設，充分發揮我市“一帶一路”節點城市的區位優勢，積極參與歐亞經濟論壇、中國河南國際投資貿易洽談會、絲綢之路國際博覽會、全球跨境電商大會、中國河南招才引智創新發展大會等重大經貿活動，提升城市國際化水平。融入鄭州航空港經濟綜合實驗區建設與發展，帶動我市國際合作和國際市場開拓，成為黃河流域與長江流域、陸上絲綢之路與海上絲綢之路的“雙循環”大通道重要一環。

（四）強化政策扶持。

持續深化“放管服”改革。深入學習貫徹習近平總書記關于營商環境建設重要論述，堅決將《商丘市優化營商環境條例》落到實處。加快智慧城市和數字政府建設，完善網上政務服務體系，深化商事制度改革，推行多證合一、一照一碼、企業登記全程電子化等制度，提高“一網通辦”范圍，推行“一枚印章管審批”，壓減企業投資項目審批時間，打造政策精準直達企業服務平臺。實施龍頭企業、重點項目“項目管家”服務，由專人全程式、全方位服務。持續整頓市場環境，按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，建立優化營商環境政策升級長效機制，營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境。實施環保差異化管控，確保產業鏈上下游企業協同生產經營。

加大財政金融政策支持。清理涉企費用，定期更新《商丘市涉企收費目錄清單》，整頓規范各類收費行為，加大違規收費行為查處力度，確保各項減稅降費政策落到實處。加大市級產業發展基金對新興產業的投資力度，鼓勵有條件的縣（市、區）設立或參股市級新興產業發展基金。支持新興產業和未來產業領域企業和項目申請各類專項資金支持。鼓勵和引導各種基金對新興產業和未來產業領域高科技企業特別是初創型企業提供支持。制定產業鏈重點項目資金需求清單，對重點企業和重大項目實行主辦銀行制度。鼓勵銀行等金融機構對符合條件的新興產業的企業，合理確定授信額度。發揮財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融機構、社會資金和民間資本投資新興產業和未來產業。引導符合條件的戰興產業高科技企業改制上市或在主板新三板掛牌，實現股權融資。完善落實新興產業和未來產業高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊及企業研發投入后補助等財稅優惠政策，統籌整合有關專項資金，支持戰略性新興產業企業“三大改造”和科技研發。