各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會，市人民政府有關部門：

　　為進一步加強監督管理，明確執法責任，經市政府同意，現將《<中華人民共和國噪聲污染防治法>部分條款部門工作職責清單》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　商丘市人民政府辦公室                

2022年8月15日                

　?。ù思_發布）

《中華人民共和國噪聲污染防治法》部分條款部門工作職責清單

　　為做好我市噪聲污染防治工作，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七條“縣級以上地方人民政府應當依照本法和國務院的規定，明確有關部門的噪聲污染防治監督管理職責，根據需要建立噪聲污染防治工作協調聯動機制，加強部門協同配合、信息共享，推進本行政區域噪聲污染防治工作”的規定，結合我市實際，現將各有關部門噪聲污染防治監督管理職責明確如下：

　　一、各縣（市、區）政府（管委會）

　?。ㄒ唬Ρ拘姓^域聲環境質量負責，將噪聲污染防治工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃，并將噪聲污染防治工作經費納入本級政府預算。生態環境保護規劃應當明確噪聲污染防治目標、任務、保障措施等內容，采取有效措施，改善聲環境質量。

　?。ǘ┟鞔_有關部門的噪聲污染防治監督管理職責，根據需要建立噪聲污染防治工作協調聯動機制，加強部門協同配合、信息共享，推進本行政區域噪聲污染防治工作；建立實行噪聲污染防治目標責任制和考核評價制度，將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價內容。

　?。ㄈ└鶕衣暛h境質量標準、國土空間規劃以及用地現狀，劃定本行政區域各類聲環境質量標準的適用區域；將用于居住、科學研究、醫療衛生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區域，加強噪聲污染防治。聲環境質量標準適用區域范圍和噪聲敏感建筑物集中區域范圍應當向社會公布。制定、修改國土空間規劃和相關規劃，應當依法進行環境影響評價，充分考慮城鄉區域開發、改造和建設項目產生的噪聲對周圍生活環境的影響，統籌規劃，合理安排土地用途和建設布局，防止、減輕噪聲污染。有關環境影響篇章、說明或者報告書中應當包括噪聲污染防治內容。

　　二、市生態環境局

　?。ㄒ唬θ袇^域噪聲污染防治實施統一監督管理。會同其他有關部門按照規定設置全市區域聲環境質量監測站（點），組織開展全市區域聲環境質量監測，定期向社會公布聲環境質量狀況信息。會同公安機關根據聲環境保護的需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，并向社會公布。根據噪聲排放、聲環境質量改善要求等情況，制定全市區域內噪聲重點排放單位名錄，向社會公開并適時更新。

　?。ǘ┮婪ūO督排放工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者，采取有效措施，減少振動、降低噪聲，并依法取得排污許可證或者填報排污登記表。對排放工業噪聲造成嚴重污染，被責令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品。

　?。ㄈ┮婪ń乖谠肼暶舾薪ㄖ锛袇^域新建排放噪聲的工業企業。違反規定的，責令停止違法行為，處罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。依法監督在噪聲敏感建筑物集中區域改建、擴建的工業企業，采取有效措施防止工業噪聲污染。違反規定的，責令改正，依法處罰。

　?。ㄋ模o排污許可證或者超過噪聲排放標準排放工業噪聲的，實行排污許可管理的單位未按照規定對工業噪聲開展自行監測、未保存原始監測記錄或者未向社會公開監測結果的，噪聲重點排污單位不按照國家規定安裝、使用、維護噪聲自動監測設備或者不與生態環境主管部門的監控設備聯網的，責令改正，依法處罰。

　　三、市公安局

　?。ㄒ唬鷳B環境主管部門根據聲環境保護的需要，劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公布，并依法設置相關標志、標線。在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統一考試等特殊活動期間，可以對可能產生噪聲影響的活動，作出時間和區域的限制性規定，并提前向社會公布。

　?。ǘ┮婪ń柜{駛擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式或者使用機動車音響器材造成噪聲污染和不按規定使用喇叭、警報器等聲響裝置行為；對違法駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛，機動車運行時未按照規定使用聲響裝置，或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規定的，依照有關道路交通安全的法律法規處罰。

　?。ㄈ┮婪ūO督使用空調器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風機、發電機、變壓器、鍋爐、裝卸設備等可能產生社會生活噪聲污染的設備、設施的企業事業單位和其他經營管理者等，采取優化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。

　?。ㄋ模┮婪ń乖谏虡I經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳。監督在商業經營活動中產生其他噪聲的經營者采取有效措施，防止噪聲污染。

　?。ㄎ澹┮婪ń乖谠肼暶舾薪ㄖ锛袇^域使用高音廣播喇叭（緊急情況以及地方人民政府規定的特殊情形除外）。監督企業事業單位和個人在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動時，遵守公共場所管理者關于活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；依法禁止乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日?；顒赢a生噪聲對周圍人員造成干擾；監督使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

　?。┮婪ㄌ幚碓肼暶舾薪ㄖ锛袇^域的社會生活噪聲擾民行為及投訴。對于產生社會生活噪聲，經勸阻、調解和處理未能制止，持續干擾他人正常生活、工作和學習，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　?。ㄆ撸τ诔^噪聲排放標準排放社會生活噪聲、在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發出高噪聲的方法進行廣告宣傳、未對商業經營活動中產生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的，責令改正，依法處罰。

　?。ò耍τ谠谠肼暶舾薪ㄖ锛袇^域使用高音廣播喇叭的；在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者關于活動區域、時段、音量等有關規定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規定使用音響器材產生過大音量的；對已竣工交付使用的建筑物進行室內裝修活動，未按照規定在限定的作業時間內進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；以及其他違反法律規定造成社會生活噪聲污染的個人或單位，說服教育，責令改正。拒不改正的，給予警告，依法處罰。造成嚴重噪聲污染，被責令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品。

　　四、市住房城鄉建設局

　?。ㄒ唬┐_定建設布局，根據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計相關標準，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。建設單位建設噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的，責令改正，依法處罰。

　?。ǘ┮婪ūO督建筑施工單位制定并實施噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲；在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業優先使用低噪聲施工工藝和設備。監督在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內裝修活動，按照規定限定作業時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。造成嚴重噪聲污染，被責令改正拒不改正的，可以查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具和物品。

　?。ㄈ┮婪ń乖谠肼暶舾薪ㄖ锛袇^域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業（但搶修、搶險施工作業，因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業的除外）。對于因特殊需要必須連續施工作業的，監督施工單位在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

　?。ㄋ模┮婪ūO督新建居民住房的房地產開發經營者在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況，以及采取或者擬采取的防治措施，并納入買賣合同。監督新建居民住房的房地產開發經營者在買賣合同中明確住房的共用設施設備位置和建筑隔聲情況。監督建設單位合理設置、安裝居民住宅區電梯、水泵、變壓器等共用設施設備，采取減少振動、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

　?。ㄎ澹┲笇I主委員會、物業服務企業、業主通過制定管理規約或者其他形式，約定本物業管理區域噪聲污染防治要求，由業主共同遵守。

　?。τ诮ㄔO單位、施工單位超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲，或者未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進行產生噪聲的建筑施工作業的，責令改正，依法處罰。

　?。ㄆ撸τ诮ㄔO單位未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；施工單位未按照規定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業的建設單位未按照國家規定設置噪聲自動監測系統，未與監督管理部門聯網，或者未保存原始監測記錄的；因特殊需要必須連續施工作業，建設單位未按照規定公告附近居民的，責令改正，依法處罰。

　?。ò耍τ谛陆ň用褡》康姆康禺a開發經營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施，或者未納入買賣合同的；新建居民住房的房地產開發經營者未在買賣合同中明確住房的共用設施設備位置或者建筑隔聲情況的，依法責令改正，處罰款；拒不改正的，責令暫停銷售。

　?。ň牛τ诰用褡≌瑓^安裝共用設施設備，設置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的；對已建成使用的居民住宅區共用設施設備，專業運營單位未進行維護管理，不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求的，責令改正，依法處罰。

　　五、市交通運輸局

　?。ㄒ唬┮婪ūO督建設單位在新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、鐵路線路等時，制定、實施噪聲治理方案，在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關交通基礎設施工程技術規范以及標準要求。

　?。ǘ┮婪ūO督公路養護管理單位在公路維護和保養過程中，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。監督鐵路運輸企業加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行，并按照國家規定進行監測，保存原始監測記錄，對監測數據的真實性和準確性負責。

　?。ㄈ渌嘘P單位或鐵路運輸企業，依法對因公路、鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的情況進行調查、評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案，采取有效措施，減輕噪聲污染。

　?。ㄋ模τ阼F路機車車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規定使用聲響裝置的，責令改正，依法處罰。

　?。ㄎ澹τ诠佛B護管理單位、鐵路運輸企業未履行維護和保養義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的；鐵路運輸企業未按照國家規定進行監測，或者未保存原始監測記錄的；民用機場管理機構、航空運輸企業、通用航空企業未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的；民用機場管理機構未按照國家規定對機場周圍民用航空器噪聲進行監測，未保存原始監測記錄，或者監測結果未定期報送的，責令改正，依法處罰。

　　六、市城市管理局

　?。ㄒ唬┮婪ūO督建設單位在新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區域的城市道路、城市高架線路等時，制定、實施噪聲治理方案，在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施，符合有關交通基礎設施工程技術規范以及標準要求。

　?。ǘ┮婪ūO督城市道路養護管理單位在城市道路維護和保養過程中，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。監督城市公交運營單位加強對城市公交線路和車輛的維護和保養，保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。

　?。ㄈτ诔鞘械缆佛B護維修單位未履行維護和保養義務，未保持減少振動、降低噪聲設施正常運行的行為，責令改正，依法處罰。

　　七、市市場監管局

　?。ㄒ唬┙股a、進口或者銷售不符合噪聲限值的產品。依法在生態環境主管部門配合下，對生產、銷售的有噪聲限值的產品進行監督抽查，對電梯等特種設備使用時發出的噪聲進行監督抽測。

　?。ǘτ趯ιa、進口、銷售超過噪聲限值的產品，或者使用淘汰的設備、采用淘汰的工藝的，責令改正，沒收違法所得，依法處罰。

　　八、市發展改革委

　　鼓勵、支持低噪聲工藝和設備的研究開發和推廣應用，實行噪聲污染嚴重的落后工藝和設備淘汰制度。依法監督生產者、進口者、銷售者或者使用者在規定期限內停止生產、進口、銷售或者使用列入國家綜合性產業政策目錄的設備，監督工藝的采用者在規定期限內停止采用列入國家綜合性產業政策目錄的工藝。

　　九、市自然資源和規劃局

　?。ㄒ唬┲贫?、修改國土空間規劃和相關規劃，應當進行環境影響評價，充分考慮城鄉區域開發、改造和建設項目產生的噪聲對周圍生活環境的影響，統籌規劃、合理安排土地用途和建設布局，防止、減輕噪聲污染。有關環境影響篇章、說明或者報告書中應當包括噪聲污染防治內容。

　?。ǘ┐_定建設布局，應當根據國家聲環境質量標準和民用建筑隔聲設計相關標準，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應的規劃設計要求。

　　十、市科技局

　　鼓勵、支持噪聲污染防治科學技術研究開發、成果轉化和推廣應用，加強噪聲污染防治專業技術人才培養，促進噪聲污染防治科學技術進步和產業發展。